Решение № 2-185/2021 2-185/2021(2-3651/2020;)~М-3358/2020 2-3651/2020 М-3358/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-185/2021

Дело №
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2021 года

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний ФИО1, с участием истца ФИО2, представителя третьего лица МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, третьим лицам – Администрации ГОсВД <адрес>, МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшения жилищных условий Администрации ГОсВД о восстановлении очереди в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании выделить субсидии на приобретение жилья и улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, третьим лицам – Администрации ГОсВД <адрес>, МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшения жилищных условий Администрации ГОсВД о восстановлении очереди в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании выделить субсидии на приобретение жилья и улучшение жилищных условий, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что его семья в составе 4-х человек: ФИО2 (глава), ФИО4 (супруга), ФИО5 (сын) и ФИО6 (дочь), - с 1981 года прописаны и живут в однокомнатной квартире с общей площадью 32,4 кв. м, жилая - 17,2 кв. м, в <...> (бывшая улица Чернышевского) дом 110 квартира 37. Глава семьи ФИО2 инвалид с детства, а супруга ФИО4 инвалид второй группы после тяжелой операции на пищевод. Оба пенсионеры, нуждаются в постоянном уходе и лечении здоровья, пенсия небольшая, сын не работает в связи с необходимостью постоянного ухода за матерью, а у дочери зарплата педагога 12 тысяч рублей в пределах МРОТ. Подавали заявление на улучшение жилищных условий, но в связи с распадом СССР и дальнейшими событиями в стране не дождались до настоящего времени улучшения жилищных условий, а их сбережения, которых копили долго для покупки жилья, по вине государства обесценились, и они не смогли купить семье жилье. Им по закону положено не менее 18 кв. м на человека, всего не менее 72 кв. м. на 4-х человек, а еще дополнительно на инвалидов. Он, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения живет в <адрес> Республики Дагестан с 1975 года. Еще в советское время он подавал заявление на постановку в очередь на улучшение жилищных условий в отдел по учету и распределению жилой площади Советского райисполкома <адрес>, и с 1987 года состоит в списке очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Все необходимые и потребованные документы были им представлены в Советский райисполком <адрес>. На его заявление о подтверждении его номера в списке очередников, поданное в Советский райисполком <адрес> еще в 1989 году, он получил ответ от 19.09.1989г. №, где сообщается, что номер его очереди на 1-е сентября 1989г. - 950 (копия письма-ответа прилагается). Вот уже 33 года он состоит в списке очередников и терпеливо ждет наступления своей очереди на улучшение жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.

Он обращался с заявлением от 5-го июня 2019 года в Управление по жилищным вопросам Администрации ГО с внутригородским делением «<адрес>», а до этого непосредственно по адресу электронной почты и администрации, и через МФЦ 31-го мая 2019 года с просьбой подтвердить номер его очерёдности на улучшение жилищных условий, однако, ответа нет до настоящего времени (наверное, выбросили в урну, как и растеряли его документы и заявление в Советский райисполком <адрес> на улучшение жилищных условий, а он-то хранит письмо от 19.09.1989г. № до сих пор, как заинтересованное лицо, и предъявляет суду в качестве доказательства). Потерял всякую надежду на получение жилья, и тут узнает, что по инициативе Главы Республики ФИО7 принято и реализуется Постановление Правительства Республики Дагестан от 22.05.2019г. № и Порядок предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан на льготных условиях. Правда, там сказано об инвалидах 1-й группы и семьях с ребенком-инвалидом. А он инвалид с детства, супруга инвалид второй группы, нуждается в постороннем уходе (у нее с легкими непорядок и постоянно задыхается). Он обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (Минстрой РД) с просьбой представить ему субсидию на приобретение жилого помещения в <адрес> в соответствии с Порядком предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильём отдельных категорий граждан. Подавая заявление в Минстрой РД, определенный Правительством РД как уполномоченный орган для предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильём отдельных категорий граждан, он просил распространить на него в порядке исключения действие Постановления Правительства Республики Дагестан от 22.05.2019г. № и Порядка предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан. Юридический статус его семьи по нуждаемости в улучшении жилищных условий не уступает статусу лиц, отнесенных в этот перечень согласно Постановления Правительства Республики Дагестан от 22.05.2019г. №. Копия ответа Минстроя РД на его заявление прилагается, где рекомендуется ему обратиться с Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, определённый уполномоченным органом в соответствии с Постановлением Правительства РД от 25.12.2007г. № для предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилья для очередников до 1-го января 2005 года, в компетенции которого входит рассмотрение и решение мер социальной поддержки по обеспечению жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов, состоящих в очереди до 2005 года. На подтверждение номера его очереди на улучшение жилищных условий он, как сказано выше, подавал соответствующее заявление в Управление по жилищным вопросам администрации ГО «Махачкала» в связи с тем, что его государство, Российская Федерация, еще в 1993 году взяло на себя выполнение всех долгов и обязательств бывшего СССР и заявило об этом официально мировому сообществу. Повторно подавал заявление ДД.ММ.ГГГГ в Управление по жилищным вопросам Администрации ГО «<адрес>», ответа нет (копия прилагается).

Снова собрал пакет всех необходимых документов и подал заявление в адрес Министерства труда и социального развития РД на имя Министра ФИО8 с просьбой представить его семье положенную субсидию на приобретение жилья (копия прилагается). Кроме того, он с 2013 года болеет болезнью кожи, входящий в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (код пузырчатки [пемфигус] в международной классификации болезней МКБ-10: L10). Минтруд РД отписалось общими фразами и не обоснованными выдержками из документов: что он не значится в списках очередников, что ведение списков осуществляется органами местного самоуправления и что его обращение перенаправлено в администрацию ГО «<адрес>» с просьбой о представлении уточнённой информации о постановке на учёт и проинформировать его о результатах (копия прилагается). Даже не поинтересовались, в каких условиях он живет и нуждается ли в улучшении жилищных условий, хотя живет он в двух шагах от административного здания Минтруда РД. Он до настоящего времени не получил окончательного ответа ни из Минтруда РД, ни от Администрации ГО «Махачкала», что вынужден оспаривать и защищать интересы семьи инвалидов в суде.

На основании изложенного в иске, просит суд обязать ответчика представить доказательства отсутствия юридической силы по закону и недействительности его очередности за номером 950 на 1-е сентября 1989г. в Советском райисполкоме <адрес> ДАССР в настоящее время. В случае же непредставления таких доказательств и признания его очередности соответствующей действующему законодательству, восстановить его в установленном порядке в очереди на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий с включением в списки с 1987 года и с учетом наличия в списках под номером 950 на 1-е сентября 1989г.; обязать Республику Дагестан в лице уполномоченного органа Правительства Республики Дагестан по вопросам обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилья - Министерства труда и социального развития Республики Дагестан - выделить и выдать его семье положенную по законодательству сумму безвозмездной субсидии на приобретение жилья улучшение жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования на основании доводов, изложенных в иске и в отзыве на возражения ответчика, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направил, представив возражения на иск, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании ч.5 статьи 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО3, действующая на основании доверенности, ссылаясь на то, что ни в Управлении, ни в Администрации ГОсВД «<адрес>» и в архиве отсутствует постановление о принятии истца на учет для улучшения жилищных условий, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо – Администрация ГОсВД «<адрес>», будучи извещено о времени месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило, сведений об уважительности его неявки не сообщило, в связи с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение предписаний федерального законодателя постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов

В соответствии с пунктом 2 Порядка администрации муниципальных районов и городских округов представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан ежегодно, до 1 февраля, -уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с управлениями социальной защиты населения.

Из возражений ответчика следует, что в представленных администрацией ГО «<адрес>» в 2020 году уточненных списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов истец ФИО2, не значится.

Указанные обстоятельства истцом не опровергнуты, доказательств направления его учетного дела органом местного самоуправления в ответчику, не представлено.

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (аналогичное положение содержится в законе Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, вопрос постановки на учет, а также восстановление в очереди относится к компетенции администрации ГО «<адрес>»

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ, снимаются с учета как по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В целях выяснения обстоятельств нахождения истца в очереди граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и проверки сведений, отраженных в справке, представляемой истцом в качестве доказательства – справки за №, выданной отделом по учету и распределения жилья Советского райисполкома <адрес> от 19.09.1989г., судом направлен запрос в ГКУ «Центральный государственный архив Республики Дагестан».

Согласно архивной справке от 17.02.2021г. №И-4468 об отсутствии сведений на ФИО2 следует, что в документах архивного фонда <адрес> Совета народных депутатов <адрес> в протоколах заседаний за 1987г. сведений о постановке в очередь на улучшение жилищных условий ФИО2 не имеется.

Документы жилищной комиссии Исполкома Советского райсовета за 1987-1990гг. в ГКУ «ЦГА РД» не поступали.

В связи с указанным, судом не может быть принято в качестве надлежащего доказательства нахождение в очереди на улучшение жилищных условий истца представляемую им справку № от 19.09.1989г., поскольку постановка на учет для улучшения жилищных условий, в соответствии с действующим на указанную дату Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», снятие с учета граждан, контроль за состоянием учета осуществляется по решению органов, которыми граждане были приняты на учет, то есть исполнительным комитетом местных Советов народных депутатов.

Таким образом, и учитывая то, что и в настоящее время ведение учета, восстановление в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в силу жилищного законодательства находится в ведении органов местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику, о замене которого надлежащим ответчиком, истцом не заявлено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, третьим лицам – Администрации ГОсВД <адрес>, МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшения жилищных условий Администрации ГОсВД об обязании ответчика представить доказательства отсутствия юридической силы по закону и недействительности его очередности за номером 950 на 1-е сентября 1989г. в Советском райисполкоме <адрес> ДАССР в настоящее время, в случае же непредставления таких доказательств и признания его очередности соответствующей действующему законодательству, восстановить его в установленном порядке в очереди на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий с включением в списки с 1987 года и с учетом наличия в списках под номером 950 на 1-е сентября 1989г.; обязании Республики Дагестан в лице уполномоченного органа Правительства Республики Дагестан по вопросам обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилья - Министерства труда и социального развития Республики Дагестан - выделить и выдать его семье положенную по законодательству сумму безвозмездной субсидии на приобретение жилья и улучшение жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Федеральный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев