Решение № 2А-1989/2017 2А-1989/2017~М-1571/2017 А-1989/2017 М-1571/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-1989/2017

Дело №а-1989/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года <адрес>

Старооскольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Фомина Ивана Николаевича,

при секретаре ФИО2

с участием представителя административного истца ФИО4 (по доверенности), представителя военного комиссариата <адрес> ФИО5 (по доверенности),

в отсутствие административного истца ФИО3, представителя административного ответчика – призывной комиссии Старооскольского городского округа <адрес>, представителя заинтересованного лица военного комиссариата <адрес>, надлежащим образом извещенных,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии Старооскольского городского округа, военному комиссариату <адрес> и <адрес>, военному комиссариату <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии Старооскольского городского округа и возложении обязанности по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод, выдаче военного билета,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, просит признать незаконным решение призывной комиссии Старооскольского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части признания его не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований в порядке п. 1.1 ст. 28 Федерального закона № 55-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», и обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод; обязать военный комиссариат <адрес> и <адрес> выдать военный билет.

В обоснование требований указал, что оспариваемым решением призывной комиссии Старооскольского городского округа он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислен в запас с категорией "А" на основании положений ч. 1.1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". С решением призывной комиссии не согласен, поскольку от призыва на военную службу он не уклонялся, повестки о вызове в военный комиссариат не получал, о постановленном призывной комиссией решении ему стало известно в ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель военного комиссариата <адрес> требования не признал, ссылаясь на законность принятого призывной комиссией решения и отсутствие оснований для выдачи военного билета.

В письменных возражениях представитель призывной комиссии Старооскольского городского округа возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, статья 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.1.

Согласно приведенной норме при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Федеральный законодатель в абзаце втором названного пункта указал, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, в разделе III (в редакции действующей с ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 34 Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно удостоверению призывника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, комиссией по постановке граждан на воинский учет <адрес> ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе и поставлен на воинский учет.

По достижении возраста 27 лет ФИО3 обратился в отдел военного комиссариата по <адрес> и <адрес> с заявлением о выдаче военного билета.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, решением призывной комиссии Старооскольского городского округа ФИО3 признан годным к военной службе, категории годности "А", показатель предназначения – 2, графы I «Расписания болезней» и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), зачислен в запас, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

По результатам рассмотрения обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о получении копии решения призывной комиссии и ознакомлении с личным делом, военным комиссариатом <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлена копия решения и сообщение о том, что согласно записи Учетно-алфавитной книги призывников ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих на территории Старооскольского городского округа на основании запроса его личное дело ДД.ММ.ГГГГ выслано в военный комиссариат <адрес>, после чего личное дело, в военкомат <адрес> не поступало.

При этом согласно информации предоставленной военным комиссариатом <адрес> (исх. №/Ю от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для постановки на воинский учет в военный комиссариат не обращался. Запрос личного дела ФИО3 в военный комиссариат <адрес> и <адрес> не направлялся.

Из содержания приведенных выше правовых норм в их системном единстве, следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, таких данных в отношении ФИО3 в юридически значимый период времени, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста 27 лет (ДД.ММ.ГГГГ), суду представлено не было.

Мероприятия по организации призыва административного истца на военную службу в указанный период времени не осуществлялись, факт уклонения призывника ничем не подтвержден, доказательств иного суду не представлено. Данные о снятии ФИО3 с воинского учета в военном комиссариате <адрес> и <адрес> в порядке, предусмотренном законодательством административный ответчик, не представил.

При таком положении у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Поскольку в отношении ФИО3 не могли быть применены положения пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, призывная комиссия, рассматривая его обращение о выдаче военного билета, должна была в соответствии с предписаниями абзаца шестого пункта 1 статьи 52 указанного закона, согласно которым запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан в том числе не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет, принять в установленном порядке решение о зачислении ФИО3 в запас.

Последствия вынесенного судом решения о признании оспариваемого решения призывной комиссии незаконным заключаются в том, что оно не имеет юридической силы и не подлежит применению, следовательно, у принявшего его органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения.

Поскольку ФИО3 по достижению 27 лет подлежал зачислению в запас не по п. 1.1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" и п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, а по иным основаниям, суд приходит к выводу о возложении на призывную комиссию обязанности по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод истца, путем принятия по нему нового решения в соответствии с действующим законодательством.

Основания для возложения обязанности на военный комиссариат <адрес> и <адрес> по выдаче военного билета отсутствуют.

Руководствуясь статьей 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО3 к призывной комиссии Старооскольского городского округа, военному комиссариату <адрес> и <адрес>, военному комиссариату <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии Старооскольского городского округа и возложении обязанности по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод, выдаче военного билета удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Старооскольского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части признания ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований в порядке п.1.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Обязать призывную комиссию Старооскольского городского округа <адрес> устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод ФИО3.

В удовлетворении остальной части административного иска, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н.Фомин