Решение № 2А-385/2019 2А-385/2019~М-262/2019 М-262/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 2А-385/2019

Дело № 2а-385/2019


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Архипова В.В.,

с участием прокурора - старшего помощника Канашского

межрайонного прокурора Чувашской Республики Алексеева Д.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Отдела МВД России по Канашскому району Чувашской Республики к ФИО3 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

у с т а н о в и л:

врио начальника Отдела МВД России по Канашскому району Чувашской Республики обратился в суд с административным иском к ФИО3 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений, указав, что ФИО3 ранее приговором <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ осужден по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы сроком на четыре года шесть месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освободившись ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы ФИО3 на путь исправления не встал, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно. По месту жительства ФИО3 характеризуется, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, склонное к совершению правонарушений.

В связи с изложенным врио начальника Отдела МВД России по Канашскому району со ссылкой на нормы Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где реализуется спиртосодержащая жидкость; запрещения пребывания в период с 22 часов по 06 часов следующих суток, вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

В судебном заседании инспектор по осуществлению административного надзора Отдела МВД России по <данные изъяты> ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал административный иск врио начальника органа в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, повторно приведя их суду.

Административный ответчик ФИО3 выразил согласие с административным иском врио начальника Отдела МВД России по <данные изъяты> об установлении административного надзора с административными ограничениями

Прокурор - старший помощник Канашского межрайонного прокурора Алексеев Д.А. полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимостьза совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Пунктом 3 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст. 3 Закона).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п.2 ч.3 ст.3 Закона, главы 6,19,20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно материалам дела, приговором <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы сроком на четыре года шесть месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и освобождениз мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

Из административного иска Отдела МВД России по Канашскому району следует, что необходимость установления в отношении ФИО3 административного надзора обусловлено тем, что последний, имея непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления, <данные изъяты>, после отбытия наказания, совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Указанные административным истцом обстоятельства нашли подтверждение и в материалах дела: ФИО3 является совершеннолетним, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ году совершил два административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно.

Таким образом, анализ исследованных по делу доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», позволяет суду прийти к выводу о том, что в отношении ФИО3 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, заявление Отдела МВД Российской Федерации по Канашскому району об установлении в отношении ФИО3 административного надзора подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Отдел МВД России по Канашскому району просит установить административный надзор в отношении ФИО3 сроком на три года.

Судимость у ФИО3 по приговору <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, погашается ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО3 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок, на который просит установить административный истец административный надзор ФИО3, не превышает срока погашения судимости.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в отношении ФИО3

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 данного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с положением абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Исходя из смысла вышеприведенных норм Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № применительно к обстоятельствам дела (совершение ФИО3 умышленного тяжкого преступления <данные изъяты>, представляющего собой повышенную общественную опасность, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, его последующее поведение после освобождения из мест лишения свободы: привлечение к административной ответственности за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения), с учетом представленных суду сведений об образе жизни, семейном положении и о поведении <данные изъяты> Э.А., который по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, исходя из степени общественной опасности совершенного им преступления, суд приходит к выводу о том, что в отношении него в целях усиления контроля следует установить административные ограничения в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, вне места жительства, пребывания или фактического нахождения.

Указанные административные ограничения согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых они вводятся.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца Отдела МВД России по Канашскому району об установлении ФИО3 административного ограничения в виде запрещения на пребывание в местах общественного питания, где реализуется спиртосодержащая жидкость, не подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что каких-либо обстоятельств и предпосылок для установления ФИО3 указанного административного ограничения, административным истцом не приведены, материалы дела данных в пользу установления данного административного ограничения не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск Отдела МВД России по Канашскому району Чувашской Республики к ФИО3 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года и административные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, вне места жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО3, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Отказать в удовлетворении иска в части установления ФИО3 административного ограничения в виде запрещения пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом.

Председательствующий судья В.В. Архипов