Решение № 2А-288/2025 2А-288/2025~М-260/2025 М-260/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2А-288/2025

Дело № 2а-288/2025 г.

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 г. с. Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи - Лиджиева В.Т.,

при секретаре - Зайцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Багатугтунского СМО РК о возложении обязанности обустроить места (площадки) накопления крупногабаритных отходов на территории муниципального образования в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Северо-Каспийский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим.

Природоохранной прокуратурой в деятельности Администрации Багатугтунского СМО РК выявлены нарушения действующего законодательства об отходах производства и потребления при обращении с крупногабаритными отходами. Согласно информации, представленной Багатугтунским СМО, на их территории бункеры или специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов отсутствуют. Вместе с тем, регулярно на имеющихся на территории сельского муниципального образования контейнерных площадках для накопления ТКО, других участках местности гражданами размещаются крупногабаритные отходы, накопление которых в указанных местах не предусмотрено. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой по указанному факту в адрес Администрации Багатугтунского СМО РК ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, меры по устранению выявленных нарушений приняты путем направления информации в Администрацию Яшалтинского РМО РК для решения вопроса определения мест размещения площадки для КГО и внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки. Однако на сегодняшний день иных мер по созданию предусмотренных законодательством мест складирования крупногабаритных отходов на территории Багатугтунского СМО РК не принято. Невыполнение требований законодательства в рассматриваемой сфере может негативно отразиться на состоянии окружающей среды, препятствует реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, постоянно или временно проживающих на территории Республики Калмыкия, персонализировать которых не представляется возможным.

Просит суд обязать Администрацию Багатугтунского СМО РК в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать места накопления (складирования) крупногабаритных отходов на территории Багатугтунского СМО РК.

В судебном заседании прокурор ФИО2 административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Заинтересованное лицо - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). В силу ч. 1 ст. 51 Закона об охране окружающей среды, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Согласно п. 1 ст. 13.4 вышеуказанного закона об отходах производства и потребления накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта РФ, а также на межселенной территории (ст. 8 Закона об отходах производства и потребления). Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 (далее - Правила) предусмотрено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. Пунктом 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 закреплено, что на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - КГО). Как следует из материалов дела, Северо-Каспийской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой, выявлены факты ненадлежащего исполнения Администрацией Багатугтунского СМО РК полномочий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в части оборудования мест накопления крупногабаритных отходов на территории района.

ДД.ММ.ГГГГ Северо-Каспийским межрайонным природоохранным прокурором в целях устранения допущенных административными ответчиками нарушений по факту несоблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления при обращении с крупногабаритными отходами в адрес Администрации Багатугтунского СМО РК внесено представление. Согласно ответу Администрации Багатугтунского СМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ меры по устранению выявленных нарушений приняты путем направления информации в Администрацию Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия для решения вопроса определения мест размещения площадки для КГО и внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки.

Вместе с тем, на день рассмотрения настоящего делаю, действенных мер по устранению выявленных нарушений в установленном порядке административным ответчиком не принято,

Таким образом, доказательств того, что на дату вынесения настоящего решения нарушения ответчиком устранены, суду не представлено. При таких обстоятельствах, заявленные требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Таким образом, определяя срок, в течение которого подлежат совершению определенные действия суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению административным ответчиком действий, находит необходимым предоставить срок – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором административные исковые требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу п. 9 и 19 ст. 333.36 НК РФ суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Багатугтунского СМО РК о возложении обязанности обустроить места (площадки) накопления крупногабаритных отходов на территории муниципального образования в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Багатугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, места накопления (складирования) крупногабаритных отходов на территории Багатугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Об исполнении настоящего решения суда административному ответчику – администрации Багатугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить в Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия и <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья: В.Т. Лиджиев.