Решение № 2-1171/2018 2-1171/2018 ~ М-1072/2018 М-1072/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1171/2018

Дело № 2-1171/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 19 июня 2018 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего Барашихиной С.Ф.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ ФИО3,

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Республики Башкортостан по тем основаниям, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Республики Башкортостан от <дата обезличена><№> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что им не выработан необходимый стаж работы в районах Крайнего севера, в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены – период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 месяца 16 дней) - не представлены документы, подтверждающие факт работы на предприятия, трудовая книжка заполнена с нарушениями требований, период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (02 года 01 месяц 19 дней) - не представлены документы, подтверждающие факт работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> – <дата обезличена> (04 месяца 04 дня) – отпуска без сохранения заработной платы. Всего продолжительность страхового стажа включаемая в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 23 года 02 месяца 28 дней, стаж в районах Крайнего Севера 12 лет 04 месяца 05 дней.

С учетом сделанных в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений ФИО1 просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Республики Башкортостан от <дата обезличена><№>, обязать засчитать ему в специальный стаж периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с <дата обезличена> по <дата обезличена> (02 года 01 месяц 19 дней), признать факт принадлежности архивной справки от <дата обезличена><№>, выданной архивной службой администрации муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан, обязать ответчика засчитать в стаж работы периоды работы с 1979 по 1981 (01 год 2 месяца 5 дней) в колхозе им.<адрес обезличен> Республики Башкортостан, с <дата обезличена> по <дата обезличена> (07 месяцев) – период регистрации в качестве безработного, признать право на досрочную пенсию с момента исполнения 55 лет 4 месяцев, то есть с <дата обезличена>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 измененные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ ФИО3 в судебном заседании удовлетворению исковых требований ФИО1 возражала по доводам, указанным в письменном возражении.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).

До 01.01.2015 г. трудовые пенсии назначались по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена><№> ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что им не выработан необходимый стаж работы в районах Крайнего севера. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены – период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 месяца 16 дней) - не представлены документы, подтверждающие факт работы на предприятии, трудовая книжка заполнена с нарушениями требований, период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (02 года 01 месяц 19 дней) - не представлены документы, подтверждающие факт работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> – <дата обезличена> (04 месяца 04 дня) – отпуска без сохранения заработной платы. Всего продолжительность страхового стажа, включаемая в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 23 года 02 месяца 28 дней, стаж в районах Крайнего Севера 12 лет 04 месяца 05 дней.

Указанное решение суд находит необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (с последующими изменениями), действующими до введения с 01.01.2015 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> он работал на Комсомольском прорабском участке Монтажного управления <№>

Данные обстоятельства также объективно подтверждаются архивной справкой Управления делами МКУ «Хабаровский ...» администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><№>.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.02.1975 N 114 "О включении территорий города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района Хабаровского края в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера", Постановлением от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, относятся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П сформирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства РФ, должны сохраняться за указанной категорией лиц.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 названного закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, период работы ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> на Комсомольском прорабском участке Монтажного управления <№>, протекавший в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежит зачету в специальный стаж - всего 2 года 01 месяц 19 дней.

Рассматривая исковые требования истца ФИО1 о признании принадлежности архивной справки от <дата обезличена><№> и включении в страховой стаж периоды работы с 1979 по 1981 (01 год 2 месяца 5 дней) в колхозе им.<адрес обезличен> Республики Башкортостан, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определении от 05.11.2002 N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст. 264 п. 5 ГПК РФ суд устанавливает факт принадлежности документа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством и фамилией этого лица по паспорту и свидетельству о рождении.

Из архивной справки от <дата обезличена><№>, выданной архивной службой администрации муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан следует, что в документах архивного фонда колхоза имени <адрес обезличен> за <дата обезличена> имеются сведения о работе (о заработной плате) ФИО1 ... за указанный период, а также число выходо-дней: за .... При этом указано, что другой ФИО1 не значится, сведения о работе (заработной плате) ФИО1 не обнаружены. Из текста указанной архивной справки следует, что лицевые счета, книги протоколов заседаний правления и общих собраний членов колхоза ... на хранение в архивную службу не поступали.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Учитывая, что ФИО1 не имеет возможности в ином порядке получить надлежащие документы, а установление факта принадлежности ему необходимо для установления трудового стажа, в силу п. 5 части второй ст. 264 ГПК РФ суд находит требование ФИО1 о признании принадлежности ему архивной справки подлежащим удовлетворению, а также установленным тот факт, что ФИО1 работал в колхозе имени <адрес обезличен> Республики Башкортостан за ... (01 год 01 месяц 05 дней).

Рассматривая требования ФИО1 о включении периода нахождения его в качестве безработного с <дата обезличена> по <дата обезличена> суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 указанного закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Согласно справке ГКУ Южный межрайонный центр занятости населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от <дата обезличена><№> ФИО1 состоял на регистрационном учете в качестве безработного с <дата обезличена> по <дата обезличена>, получал пособие по безработице в указанный период.

Из анализа указанных правовых норм следует, что период получения пособия по безработице включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Таким образом, период нахождения ФИО1 на регистрационном учете с <дата обезличена> по <дата обезличена> подлежит включению в страховой стаж и общий календарный стаж продолжительностью 07 месяцев.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ему пенсии <дата обезличена>, судом установлено, что на момент обращения в суд право на досрочную трудовую пенсию у истца не возникло, право на досрочную пенсию истца возникло с <дата обезличена>, следовательно, ответчику подлежит назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с <дата обезличена>.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить полностью.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <дата обезличена><№> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ специальный стаж периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с <дата обезличена> по <дата обезличена> (02 года 01 месяц 19 дней).

Признать факт принадлежности архивной справки от <дата обезличена><№>, выданной архивной службой администрации муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан ФИО1.

Засчитать в стаж работы ФИО1 периоды работы с <дата обезличена> (01 год 2 месяца 5 дней) в колхозе им.<адрес обезличен> Республики Башкортостан.

Засчитать в страховой стаж ФИО1 – период регистрации в качестве безработного с <дата обезличена> по <дата обезличена> (07 месяцев).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <дата обезличена>, т.е. со дня возникновения права на досрочную трудовую пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 июня 2018 года

Председательствующий С.Ф. Барашихина