Решение № 2А-144/2020 2А-144/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-144/2020

Дело № 2а-144/2020
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Дмитренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Калининградской области (Управление Роскомнадзора по Калининградской области) к ФИО1, редакции телеканала «Гвардейск-Тапиау ТВ» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

у с т а н о в и л :

Управление Роскомнадзора по Калининградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, редакции телеканала «Гвардейск-Тапиау ТВ» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указав, что 29.04.2013 Управлением Роскомнадзора было зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) телеканал «Гвардейск-Тапиау ТВ» ЭЛ №. Территория распространения данного СМИ - Калининградская область. Статус данного СМИ является действующим. Учредителем телеканала «Гвардейск-Тапиау ТВ» является физическое лицо - ФИО1. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации выявлены признаки, свидетельствующие о том, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года. В результате мероприятия СН СМИ установлено следующее: был направлен запрос о предоставлении обязательных экземпляров СМИ в Филиал ФГУП «ВГТРК «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд). В ответе Гостелерадиофонда № от 01.11.2019 сообщается, что обязательные экземпляры телеканала «Гвардейск-Тапиау ТВ» не доставляются. Устав телеканала «Гвардейск-Тапиау ТВ» в регистрирующий орган не направлялся. Согласно ЕИС Роскомнадзора, у данного СМИ имелась лицензия (№), она аннулирована 17.09.2014 по заявлению лицензиата. Поиск в сети Интернет не установил признаков распространения данного СМИ в течение последнего календарного года. Таким образом, исходя из полученных документов и сведений, Управлением Роскомнадзора по Калининградской области не выявлены признаки выхода в эфир телеканала «Гвардейск-Тапиау ТВ» в течение последнего календарного года. Административный истец ссылается на п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, а именно - если средство массовой информации не выходит более года в свет, его регистрация может быть признана судом недействительной в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. В связи с изложенным, административный истец вынужден обратиться в суд с указанными выше требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики: учредитель телеканала «Гвардейск-Тапиау ТВ» ФИО1, редакция телеканала «Гвардейск-Тапиау ТВ» в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом, возражений суду не представили.

Суд, исследовав материалы дела и дав им оценку, приходит к выводу, что исковые требования Управления Роскомнадзора подлежат удовлетворению.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Из материалов дела усматривается, что 29.04.2013 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (Управлением Роскомнадзора) было зарегистрировано средство массовой информации телеканал «Гвардейск-Тапиау ТВ». 29.04.2013 выдано свидетельство № о регистрации средства массовой информации – «Гвардейск-Тапиау ТВ», учредителем которого является ФИО1.

Управлением Роскомнадзора проведены мероприятия систематического наблюдения телеканала – «Гвардейск-Тапиау ТВ», по итогам которого Управлением сделан вывод о том, что данный телеканал в эфир не выходит более одного года.

Данный факт подтверждается материалами дела, а именно:

Сообщением с Филиала ФГУП «ВГТРК «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от 01.11.2019, из которого усматривается, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телеканала «Гвардейск-Тапиау ТВ» не доставляло.

Устав телеканала «Гвардейск-Тапиау ТВ» в регистрирующий орган не направлялся.

Согласно ЕИС Роскомнадзора, у данного СМИ имелась лицензия (№), которая аннулирована 17.09.2014 по заявлению лицензиата, что подтверждается скриншотом.

Поиск в сети Интернет не установил признаков распространения данного СМИ в течение последнего календарного года, что также подтверждается скриншотами из сети Интернет.

Из докладной записки от 15.11.2019 следует, что за период систематического наблюдения с 13.11.2019 по 15.11.2019 в отношении телеканала «Гвардейск-Тапиау ТВ» выявлено нарушение ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1.

Согласно акту документирования от 15.11.2019, составленному ведущими специалистами-экспертами ОКСМК, установлен факт отсутствия ссылок на распространение в течение последнего года телеканала «Гвардейск-Тапиау ТВ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

То есть, в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» факт невыхода в свет телеканала «Гвардейск-Тапиау ТВ» более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, иными доказательствами не опровергнут, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации телеканала «Гвардейск-Тапиау ТВ» № от 29.04.2013, произведенную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (Управлением Роскомнадзора).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено – 27.02.2020.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова