Решение № 12-120/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 12-120/2018

дело № 12 – 120/2018


РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск 08 октября 2018 г.

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ядвига Егор Петрович, находящийся по адресу: <...> Октября, 89, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г.Дальнегорска Малышева А.Е. на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Ни А.В. от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении № в отношении главного врача КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от <дата>, вынесенным заместителем руководителя – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Ни А.В., производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» ФИО1 было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора г.Дальнегорска Малышев А.Е. подал протест в районный суд, в котором просит указанное постановление отменить, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении оснований, предусмотренных действующим законодательством, явившихся основанием для изменения условий сроков оплаты товаров, работ или услуг, установлено не было, согласование новых условий контрактов в части сроков оплаты государственным заказчиком не обеспечено. Вместе с тем, наличие ООО СМО «Восточно-страховой альянс» перед КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» по состоянию на <дата>. задолженности в размере 23116019,16 рублей за период декабрь 2017г.- март 2018г. указывает на отсутствие исковой работы по ее взысканию в судебном порядке, что влечет нарушение законных экономических интересов юридических лиц, выполнивших свои обязательства по государственным контрактам в полном объёме.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Дальнегорска – старший помощник прокурора Пушкеля Л.А. поддержала доводы протеста и просила суд оспариваемое постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в УФАС по Приморскому краю.

Представитель ФИО1 – ФИО2 с доводами протеста не согласилась, просила суд постановление УФАС по Приморскому краю в отношении ФИО1 оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю в судебное заседание не явился.

Выслушав мнение представителя прокуратуры г.Дальнегорска, а также мнение представителя ФИО1 – ФИО2, изучив доводы жалобы, а также представленные материалы административного дела № в отношении ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статья 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 являясь должностным лицом - главным врачом КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ», обязанным надлежащим образом организовать заключение и исполнение государственного контракта, в том числе в части соблюдения сроков оплаты государственного контракта, предусмотренных ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ, не обеспечил своевременную оплату товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд, в том числе по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным контрактом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главного врача КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» ФИО1 дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.

Заместитель руководителя – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Ни А.В., при рассмотрении дела об административном правонарушении обоснованно исходил из того, что в действиях главного врача КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» ФИО1 отсутствует состав указанного административного правонарушения, поскольку причиной неисполнения обязательств по оплате принятых по контрактам, заключенным со сторонними организациями за счет средств обязательного медицинского страхования, является несвоевременное исполнение страховыми медицинскими организациями обязательств по оплате медицинской помощи.

Для надлежащего исполнения обязательств по оплате контрактов КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» своевременно выставлены счета на оплату оказанной медицинской помощи за 2017 - 2018 гг. страховым медицинским организациям в соответствии с заключенными договорами на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

В целях надлежащего исполнения обязательств по оплате контрактов в адрес СМО ФИО1 были направлены претензии от <дата> исх. №, №, от <дата> № по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию № от <дата>, по договору - № от <дата> с требованием погашения имеющейся задолженности, ответ на которые не получен.

Информация о задолженности СМО по оплате медицинской помощи, а также информация о последствиях вследствие несвоевременного исполнения страховыми организациями обязательств по оплате медицинской помощи в виде нарушения сроков выплаты заработной платы работникам, своевременной уплате налогов и дополнительных расходов по уплате пени за просрочку платежей, а также акционированной кредиторской задолженности доведена до сведения департамента здравоохранения Приморского края, ГУ ТФОМС ПК.

Согласно материалам дела на <дата> задолженность ООО СМО «Восточно-страховой альянс» перед КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» за период декабрь 2017 - март 2018 г.г. составляет 6 019,16 рублей.

В целях надлежащего исполнения обязательств по указанным контрактам КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» кредиторская задолженность погашена в полном объёме.

При таких данных, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от <дата>, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Ни А.В. от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении № в отношении главного врача КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а протест заместителя прокурора г.Дальнегорска Малышева А.Е. на данное постановление - без удовлетворения.

Настоящее решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии этого решения.

Судья Е.П. Ядвига