Решение № 2А-225/2021 2А-225/2021~М-217/2021 М-217/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-225/2021

дело №2а-225/2021г.

УИД (М) 55RS0025-01-2021-000381-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Одесское 24 июня 2021 года

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тарновского А.В.

помощника судьи Семеновой Ю.А.

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обратился прокурор Одесского района Омской области, указав, что прокуратурой Одесского района Омской области проведена проверка в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о предложениях оформить фиктивную регистрацию лиц по месту жительства или пребывания.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов проведенного прокуратурой района выявлены интернет-страницы на которых размещены материалы содержащие публичные предложения с предложениями оформить за плату фиктивную регистрацию по месту жительства или пребывания:

https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennaya_propiska_registratsiya_dlya_grazhdan_rf_2079182197

https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennaya_propiska_v_g.omsk_2063979481

https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennayapostoyannaya_registratsiya_ 21594750

На данных сайтах содержатся предложения оформления фиктивной регистрации на всей территории Российской Федерации, в том числе в Омской области.

Вход на данные страницы является свободным, ознакомиться с содержанием интернет-ресурсов, воспользоваться предлагаемыми услугами может любой интернет-пользователь.

Какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации в настоящий момент отсутствует.

Законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Таким образом, поскольку распространение информации об оформлении за плату фиктивной регистрации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Просит признать информацию распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайтах: https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennaya_propiska_registratsiya_dlya_ grazhdan_rf_2079182197

https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennaya_propiska_v_g.omsk_2063979481

https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennayapostoyannaya_registratsiya_ 2159475010 информацией запрещенной к распространению.

Направить судебное решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>), а также в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (<адрес>) для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Одесского района Омской области Ганеева Л.М. поддержала административное исковое заявление по доводам изложенным в нем.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены. Представитель Управления Роскомнадзора по Омской области в письменном отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Одесского района Омской области и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»;

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится

на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с абз.2 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Согласно абз. 5 этой же статьи, Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно.

Согласно абз.3 п.3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Статьей 19.15.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушения правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания.

Статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление фиктивной регистрации.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Одесского района Омской области выявлены интернет-страницы, на которых размещены предложения содержащие публичные предложения с предложениями оформить за плату фиктивную регистрацию по месту жительства или пребывания: https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennaya_propiska_registratsiya_dlya_grazhdan_rf_2079182197

https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennaya_propiska_v_g.omsk_2063979481

https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennayapostoyannaya_registratsiya_ 2159475010

Доступ на страницы является свободным, ознакомиться с содержанием интернет-ресурса, воспользоваться предлагаемыми услугами может неограниченный круг лиц.

На данных сайтах содержатся публичные предложения оформить за плату фиктивную регистрацию по месту жительства или пребывания, в том числе на территории Омской области, что противоречит законодательству Российской Федерации и подтверждается скриншотами сайтов с Интернета (л.д.8-10); справкой о результатах мониторинга сайтов в сети Интернет от 28.05.2021 года произведенного помощником прокурора Одесского района Омской области согласно которой выявлены интернет-сайты, на которых в свободном доступе для неограниченного круга лиц была размещена информация, распространение которой запрещено в Российской Федерации, в том числе https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennaya_propiska_registratsiya_dlya_ grazhdan_rf_2079182197

https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennaya_propiska_v_g.omsk_2063979481

https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennayapostoyannaya_registratsiya_ 2159475010 (л.д. 12-13).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, размещенной в сети Интернет на сайтах: https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennaya_propiska_registratsiya_dlya_ grazhdan_rf_2079182197

https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennaya_propiska_v_g.omsk_2063979481

https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennayapostoyannaya_registratsiya_ 2159475010

Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, на момент разрешения заявленных требований не включает указанные интернет-страницы.

Таким образом, учитывая вышеизложенные законодательные акты и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что информация распространяемая на сайтах: https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennaya_propiska_registratsiya_dlya_ grazhdan_rf_2079182197

https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennaya_propiska_v_g.omsk_2063979481

https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennayapostoyannaya_registratsiya_ 2159475010 является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Одесского района Омской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайтах: https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennaya_propiska_registratsiya_dlya_ grazhdan_rf_2079182197

https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennaya_propiska_v_g.omsk_2063979481

https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennayapostoyannaya_registratsiya_ 2159475010 информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Интернет-страницы: https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennaya_propiska_registratsiya_dlya_ grazhdan_rf_2079182197

https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennaya_propiska_v_g.omsk_2063979481

https://www.avito.ru/omsk/predlozheniya_uslug/vremennayapostoyannaya_registratsiya_ 2159475010

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Председательствующий: судья А.В. Тарновский

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2021 года.

Судья А.В.Тарновский