Решение № 2А-142/2019 2А-16/2020 2А-16/2020(2А-142/2019;)~М-133/2019 М-133/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-142/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2а – 16/2020

с. Армизонское 11 февраля 2020 г.

Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Рахимовой Л.А.,

при секретаре Григорьевой М.В.,

с участием помощника прокурора Армизонского района Меда М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Армизонского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Армизонского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой в ходе проведения проверки путем мониторинга информации в сети «Интернет» установлены факты размещения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно установлен сайт с адресом <данные изъяты> о продаже документов об образовании с указанием стоимости. Беспрепятственный доступ к страницам интернет-сайта может побуждать общество приобретать документы об образовании, фактически способствует совершению преступлений, что является прямым нарушением действующего законодательства, в административном исковом заявлении поставлен вопрос признания размещенной в сети Интернет информации запрещенной на территории РФ.

Прокурор в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, <адрес> в суд не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, доказательств уважительности причин не явки и письменный отзыв не представил.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ № 149).

Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 ФЗ № 149).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9 ФЗ № 149).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (часть 1 статьи 15.1 ФЗ № 149).

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 ФЗ № 149).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 ФЗ № 149).

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан, в приобретение документов об образовании, не являющихся официальными документами, подтверждающими реальное получение образования в образовательных организациях по образовательным стандартам, - запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Судом установлено.

Прокуратурой в ходе проверки, проведенной на основании поступившего обращения гражданина, выявлен электронный адрес <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация об имеющихся в реализации документах об образовании, способах его оплаты и доставки. Его посетителям, предоставляется возможность заказа документов об образовании дистанционным способом (л.д. 8-14).

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что для дистанционного заказа документов об образовании необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте сети Интернет каталогом документов, способах его оплаты и доставки, а также сделать заказ. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный. При этом указанный сайт не является официальным сайтом какого-либо образовательного учреждения (л.д. 15-18).

Статьей 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

Согласно пункта 16 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 УК РФ), являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Статьей 1 Гражданского кодекса РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу <данные изъяты> документов об образовании, не являющихся официальными документами, подтверждающими реальное получение образования в образовательных организациях по образовательным стандартам, нарушает права неопределенного круга лиц.

Судом установлено, информация, отраженная на сайте: <данные изъяты> является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, доступ к указанному сайту должен быть закрыт в целях защиты прав и законных интересов граждан.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Армизонского района Тюменской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда через Армизонский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2020 г.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий Л.А. Рахимова