Решение № 2-1967/2020 2-1967/2020~М-1873/2020 М-1873/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-1967/2020

УИД 89RS0005-01-2020-003936-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2020 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Дмитриенко Г.Е.,

с участием помощника прокурора г.Ноябрьска Бородиной К.Н.,

представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № 2-1967/2020 по иску ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании решения незаконным и возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма и по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ФИО2 о прекращении права собственности, установлении возмещения (выкупной цены) за жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение и прекращении права пользования жилым помещением,

установил:

ФИО2 действуя в том числе в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ответчика ДИО Администрации г.Ноябрьска об отказе в предоставлении ей другого жилого помещения взамен аварийного и возложении на ответчика обязанность предоставить ей на состав семьи три человека другое благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма площадью не менее 54 кв.м. В обоснование указала, что является собственником <адрес>, находящейся в составе признанного аварийным и подлежащим сносу жилого <адрес>. От получения выкупной цены за спорное жилое помещение она отказалась, поскольку состоит в списке граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем полагает, что имеет право на предоставление ей другого жилого помещения.

ДИО Администрации г.Ноябрьска обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 о прекращении права собственности на указанную квартиру, установлении возмещения (выкупной цены) за квартиру в размере 1 100 000 рублей, признании права муниципальной собственности на квартиру и прекращении права пользования ответчика и членов ее семьи данным жилым помещением. В обоснование требований указал, что им осуществляются мероприятия по сносу аварийного дома, однако достичь с ответчиком соглашения о выкупе ее квартиры во внесудебном порядке не удалось. Поскольку спорное жилое помещение приобретено ответчиком после признания дома аварийным и подлежащим сносу, она имеет право лишь на выплату возмещения в размере стоимости, по которой приобрела квартиру.

Истец в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила своего представителя, который на иске настаивал, с иском ДИО в части выкупной стоимости не согласился, против удовлетворения остальной части требований ДИО не возражал, ссылаясь на то, что это будет последствием обеспечения истца с детьми другим жильем. Дополнительно пояснил, что другого жилья у истца и членов ее семьи нет, семья малоимущая, принята на учет. 3 октября 2020 года истец и ее бывший супруг заключили соглашение о разделе имущества, по условиям которого в единоличную собственность истца перешла спорная квартира, в собственность бывшего супруга – квартира <адрес>. Квартиру в Тюмени в 2013 году Жлудко действительно покупали, но после приобретения квартиры у них возникли финансовые трудности, платить ипотечный кредит было нечем, поэтому они продали ту квартиру, пятилетний срок с момента продажи не истек. Деньги, вырученные от продажи квартиры, были направлены на погашение кредита. Полагал, что квартиру в Тюмени нельзя считать находившейся в собственности Жлудко, так как она была ипотечная. Указал, что связь между продажей квартиры в Тюмени и приобретением квартиры по <адрес> отсутствует.

Представителем ДИО Администрации г.Ноябрьска заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие, выражено несогласие с требованиями истца, настаивает на своем иске.

С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав представителя истца, помощника прокурора, полагавшую, что требования ДИО Администрации г.Ноябрьска подлежат удовлетворению в полном объеме, а в удовлетворении требований ФИО2 должно быть отказано, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Истец ФИО2 является собственником <адрес>, что никем не оспорено и подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заключением МВК № 10 (1532) от 17 января 2014 года жилой дом, в составе которого находится указанная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу вследствие наличия деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительной степени биологического повреждения деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности.

6 февраля 2014 года Администрацией г.Ноябрьска издано распоряжение № 63-з о включении жилых помещений многоквартирного дома в перечень непригодных для проживания; собственникам помещений предписано самостоятельно осуществить отселение из занимаемых жилых помещений, а также (с учетом изменений, внесенных распоряжением от 14 мая 2020 года № Р-696) осуществить снос дома в срок до 12 июня 2020 года.

10 июля 2020 года тем же органом (Администрацией г.Ноябрьска) издано постановление № П-980 об изъятии земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 761 кв.м, входящего в состав общего имущества собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома, для муниципальных нужд, поскольку собственники снос дома в установленный ранее срок не осуществили.

В силу ч.1 и 3 ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведенных конституционных положений ЖК РФ в ст.32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

Так, согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.1-3, 5-9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.8, 8.1 ст.32 ЖК РФ).

Статьей 28-3 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» установлены дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч.3 указанной статьи собственнику жилого помещения в аварийном доме, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, и передавшему безвозмездно в собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе жилое помещение в аварийном доме, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе.

На указанной норме основаны требования иска Жлудко, полагающей, что нахождение в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, влечет право требовать обеспечения ее другим жильем, предоставляемым по договору социального найма из муниципального жилищного фонда общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления.

Оценивая доводы ответчика, суд учитывает, что правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются как ЖК РФ, так и Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Дом, в котором расположено спорное жилое помещение, действительно включен в утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 5 апреля 2019 года № 346-П региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2025 годах под № 431.

Между тем, с позицией истца согласиться нельзя, поскольку ч.8.2 ст.32 ЖК РФ (в редакции Федерального законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда») четко установлено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Спорное жилое помещение приобретено истцом по договору купли-продажи от 23 августа 2017 года, зарегистрированному в установленном законом порядке 5 сентября 2017 года.

На тот момент дом, в составе которого находится приобретенная истцом квартира, уже был признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, соблюдены оба условия, указанные в ч.8.2 ст.32 ЖК РФ – квартира приобретена истцом возмездно (не в порядке наследования), после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке.

Положения ч.8.2 ст.32 ЖК РФ подлежат применению при разрешении возникшего спора, поскольку Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ вступил в законную силу 28 декабря 2019 года и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие после указанной даты. При этом законодатель не установил каких-либо специальных правил относительно применения данной нормы права.

Следует отметить и то, что сама истец до июня 2020 года не предпринимала абсолютно никаких попыток к решению своего жилищного вопроса, хотя информация об аварийности дома является открытой. То обстоятельство, что распоряжение и постановление Администрации г.Ноябрьска от 6 февраля 2014, 14 мая и 10 июля 2020 года были официально опубликованы, у суда сомнения не вызывает.

В связи с решением вопроса об изъятии земельного участка, 7 июля 2020 года ответчик обратился к истцу с предложением предоставить документы для предоставления выкупной стоимости, а истец, отказавшись от ее получения, 20 июля обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей взамен изымаемого другого жилого помещения на праве собственности, тем самым сообщив об отказе от получения выкупной стоимости.

Льготы для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (а истец и двое ее несовершеннолетних сыновей на таком учете состоят с июня 2020 года), предусмотрены законодательством субъекта, однако они предоставляются при условии, если на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции собственник жилого помещения в аварийном доме и проживающие совместно с ним члены его семьи не имеют иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, находящихся в их собственности либо занимаемых на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, либо имеют такие жилые помещения, но обеспечены общей площадью жилых помещений на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения в аварийном доме, а также если собственник жилого помещения в аварийном доме и проживающие совместно с ним члены его семьи не совершали за последние пять лет до заключения соглашения действия и гражданско-правовые сделки с иными жилыми помещениями, пригодными для постоянного проживания, которые привели к их отчуждению, за исключением безвозмездного отчуждения в федеральную собственность, собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе (абз.2 ч.6 ст.28-3 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО).

Между тем, в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено и не оспаривалось представителем истца, что 7 мая 2013 года истец и ее супруг приобрели в общую совместную собственность на сосав семьи 2 человека квартиру в Тюмени общей площадью 42,7 кв.м, а 16 ноября 2015 года продали указанную квартиру.

29 января 2016 года истец, будучи в браке, приобрела квартиру <адрес>, где и была прописана до октября 2019 года. Лишь 9 октября 2019 года истец и ФИО3 зарегистрированы в спорной квартире, которая приобретена также в браке по договору от 23 августа 2017 года.

Таким образом, по состоянию на 17 января 2014 года и до 16 ноября 2015 года истец имела иное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, находящееся в ее собственности, и была обеспечена общей площадью жилых помещений на одного члена семьи более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления г.Ноябрьска (16 кв.м).

Необходимо также учесть, что истец как собственник жилого помещения в аварийном доме совершила в течение последних пяти лет до решения вопроса об изъятии земельного участка гражданско-правовую сделку с иным жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, которая привела к отчуждению этого жилого помещения. Совершение сделки однозначно свидетельствует о том, что истцу не может быть предоставлено жилое помещение площадью по норме предоставления на троих человек (16 х 3 =) 48 кв.м, а на предоставление жилого помещения меньшей площадью она, по утверждению ее представителя, не согласна.

Таким образом, поскольку рассматриваемый вопрос инициирован сторонами (то, какой именно из сторон, значения не имеет) после 28 декабря 2019 года, ответчик не вправе претендовать на получение другого жилья на условиях договора социального найма, а размер возмещения за изымаемое жилое помещение должен определяться с учетом положений ч.8.2 ст.32 ЖК РФ.

Доводы представителя истца, обладающего статусом адвоката, о том, что квартира с обременением в виде ипотеки не является находящейся в собственности, а потому факт ее продажи не может учитываться при разрешении настоящего дела, противоречат самим понятиям «собственность» и «обременение».

Совокупность исследованных судом доказательств и выявленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств однозначно свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска Жлудко.

В ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что спорное жилое помещение приобретено истцом за 1 100 000 рублей.

Следовательно, возмещение (выкупная цена) за жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, может быть установлено в размере 1 100 000 рублей.

В силу положений ст.235 ГК РФ после выплаты истцу возмещения в указанном выше размере право собственности истца на изымаемое жилое помещение подлежит прекращению, а право собственности на квартиру – передаче МО г.Ноябрьск.

В связи с указанным и на основании ст.209 и 292 ГК РФ (собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом) подлежит прекращению и право пользования собственника и членов ее семьи данным жилым помещением.

Принятие настоящего решения является основанием для снятия ответчика и членов ее семьи (несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4) с регистрационного учета по спорному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ФИО2 удовлетворить.

Установить возмещение за жилое помещение – находящуюся в собственности ФИО2 <адрес> – в размере 1 100 000 (один миллион сто тысяч) рублей.

После выплаты возмещения:

- прекратить право собственности ФИО2 на <адрес>

- признать за муниципальным образованием <адрес> право собственности на <адрес>

- прекратить право пользования ФИО2, несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 жилым помещением – квартирой № в <адрес>.

ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, в удовлетворении предъявленных к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> требований о признании решения незаконным и возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина