Решение № 2А-183/2020 2А-183/2020~М-178/2020 М-178/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-183/2020

№ 2а-183/2020

Уникальный идентификатор дела 68RS0009-01-2020-000263-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года р.п. Инжавино

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Земцовой Е.Д.,

с участием помощника прокурора Инжавинского района Тамбовской области Перегонцевой О.А.,

при секретаре Федюкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Инжавинского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Инжавинского района Тамбовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в самоустранении от предусмотренного законодательством работы по постановке на учет газопровода низкого давления от ШРП № 14 протяженностью 3310 м. по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>) и возложении обязанности по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозной недвижимой вещи газопровода низкого давления. В обоснование иска указано, что по сведениям администрации Инжавинского поссовета и ТОГУП «Водгазхоз» право собственности на указанный участок газовых сетей до настоящего времени не оформлен. Согласно ответу Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимости газопровод низкого давления от ШРП № протяженностью 3310 м. по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес> в реестре государственной собственности Тамбовской области не числится. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой веща на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Каких-либо действенных мер со стороны администрации Инжавинского поссовета по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта газопровода до настоящего времени не последовало, что создает опасность для неопределенного круга лиц, может способствовать возникновению чрезвычайных ситуаций, влечет неисполнение обязанностей по обеспечению безопасности такого рода сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

В судебном заседании помощник прокурора района Перегонцева О.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, административные исковые требования прокурора района признал в полном объеме.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В целях решения вопросов местного значения в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения (п.1. 4.1, п.1 ч.2 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрывоопасными и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

В соответствии со ст. 32 ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» организация – собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязан обеспечить на «стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф».

Согласно сведениям Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества газопровод низкого давления от ШРП № 14, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес> в Реестре государственной собственности <адрес> не числиться (л.д. 7).

Согласно сведениям ТОГУП «Водгазхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ договор на техническое обслуживание газопровода низкого давления от ШРП №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>) не заключен (л.д. 6).

Из представленных документов следует, что газопровод низкого давления протяженностью 3310 м по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>) не имеет собственника, не находится в аренде, техническая эксплуатация надлежащим образом не оформлена. Сведений о принятии каких-либо мер по оформлению права на указанный объект газоснабжения административным ответчиком не представлено.

По мнению суда, отсутствие собственника газопровода повлечет ненадлежащий контроль за его техническим состоянием и эксплуатацией, что в свою очередь может повлечь нарушение прав граждан на получение жизненно важных благ, таких как газоснабжение, теплоснабжение, создать угрозу жизни и здоровья граждан.

Таким образом, требованияпрокурорав интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию Инжавинского поссовета обязанностей по принятию мер по оформлению права собственности на объект газоснабжения (газопровод), суд находит обоснованными, соответствующими требованиям действующего законодательства и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, от административного ответчика поступило письменное заявление о признании иска, которое в силу ст. 46 КАС РФ суд считает возможным принять, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области в части непринятия мер по постановке на учет газопровода низкого давления от ШРП № 14 протяженностью 3310 м по <адрес>, <адрес> р.<адрес>.

Обязать администрацию Инжавинского поссовета Инжавинского района Тамбовской области принять меры по оформлению права собственности на указанный объект газоснабжения (газопровод) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.Д. Земцова

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2020.

Судья: Е.Д. Земцова