Решение № 2А-4172/2025 2А-4172/2025~М-2594/2025 М-2594/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2А-4172/2025

УИД 47RS0005-01-2025-003967-94

Административное дело № 2а-4172/2025
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года

г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Каменногорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по освобождению незаконно занятого земельного участка, обязании принять меры по освобождению незаконно занятого земельного участка путем демонтажа мемориальной плиты,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации Каменногорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по освобождению незаконно занятого земельного участка, обязании принять меры по освобождению незаконно занятого земельного участка путем демонтажа мемориальной плиты.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка о возможном нарушении законодательства в сфере экстремистской деятельности.

Надзорными мероприятиями установлено, что на территории муниципального образования «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области на землях общего пользования располагается мемориальная плита, установленная в 1992 г. в <адрес> (координаты <данные изъяты>), на которой высечена надпись на финском и русских языках, содержание которых свидетельствует о возможном наличии в действиях лица, его установившего, признаков реабилитации нацизма, экстремизма.

Визуально объект представляет собой каменную плиту с высеченной надписью на финском языке: «<данные изъяты>», ниже расположена надпись на русском языке «<данные изъяты>».

Согласно сведениям администрации Каменногорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области мемориальная плита, установленная в 1992 г. <адрес>, с высеченной на ней надписью на финском и русском языках, располагается на землях общего пользования на территории поселения, в реестре объектов культурного наследия данное сооружение отсутствует, разрешение на установку мемориальной плиты не выдавалось.

С учетом изложенного объект (мемориальная плита) возведен неустановленными лицами в отсутствие специального разрешения, и не может быть приведен в соответствие с действующим законодательством.

Невыполнение требований законодательства может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Административный истец просит суд:

признать незаконным бездействие администрации Каменногорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по освобождению незаконно занятого земельного участка, расположенного в <адрес> (<данные изъяты>), на котором располагается мемориальная плита, с высеченной на ней надписью, содержащая признаки отрицания фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси: отрицание решений Нюрнбергского процесса по блокаде Ленинграда, героизация финских военнослужащих, принимавших участие в его блокаде, одобрения преступлений, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, а также содержатся признаки героизации действий лиц, совершивших преступления, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси;

обязать администрацию Каменногорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по освобождению незаконно занятого земельного участка путем демонтажа мемориальной плиты, установленной в <адрес> (<данные изъяты>), содержащая признаки отрицания фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси: отрицание решений Нюрнбергского процесса по блокаде Ленинграда, героизация финских военнослужащих, принимавших участие в его блокаде, одобрения преступлений, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, а также содержатся признаки героизации действий лиц, совершивших преступления, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси.

Лица, участвующие в деле, Выборгский городской прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, администрация Каменногорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, отдел в городе Выборге Управления федеральной службы безопасности России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, привлеченный Комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

От ответчика поступило ходатайство с просьбой установить срок исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения суда в силу.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства РФ в их совокупности, приходит к следующему.

Выборгской городской прокуратурой проведена проверка о возможном нарушении законодательства в сфере экстремистской деятельности.

Надзорными мероприятиями установлено, что на территории муниципального образования «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области на землях общего пользования располагается мемориальная плита, установленная в 1992 г. в <адрес> (<данные изъяты>), на которой высечена надпись на финском и русских языках, содержание которых свидетельствует о возможном наличии в действиях лица, его установившего, признаков реабилитации нацизма, экстремизма.

Визуально объект представляет собой каменную плиту с высеченной надписью на финском языке: «<данные изъяты>», ниже расположена надпись на русском языке «<данные изъяты>».

Согласно экспертному заключению Санкт-Петербургского государственного университета от 15.05.2025 исх. № 01/1-27-1514 в представленном на исследование изображении мемориальной плиты, с высеченной на ней надписью, содержатся признаки отрицания фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси: отрицание решений Нюрнбергского процесса по блокаде Ленинграда, героизация финских военнослужащих, принимавших участие в его блокаде, одобрения преступлений, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, а также содержатся признаки героизации действий лиц, совершивших преступления, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси.

За отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, о ветеранах Великой Отечественной войны, совершенные публично, предусмотрена уголовная ответственность по ч 1 ст. 354.1 УК РФ.

Согласно сведениям администрации Каменногорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области мемориальная плита, установленная в 1992 г. <адрес>, с высеченной на ней надписью на финском и русском языках, располагается на землях общего пользования на территории поселения, в реестре объектов культурного наследия данное сооружение отсутствует, разрешение на установку мемориальной плиты не выдавалось.

Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 25.07.2022 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» противодействие экстремистской деятельности основывается на таких принципах как приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 344 утверждена Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, согласно которой целью государственной политики в сфере противодействия экстремизму является защита основ конституционного строя Российской Федерации, государственной и общественной безопасности, прав и свобод граждан от экстремистских угроз. Достижение указанной цели должно осуществляться путем реализации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях мер организационного и правового характера, разрабатываемых с учетом результатов мониторинга в сфере противодействия экстремизму.

Согласно п. 31 утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 344 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года одной из основной задачи государственной политики в сфере противодействия экстремизму является разработка и осуществление комплекса мер по повышению эффективности профилактики, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений экстремистской направленности.

В силу положений п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

С учетом изложенного объект (мемориальная плита) возведен неустановленными лицами в отсутствие специального разрешения, и не может быть приведен в соответствие с действующим законодательством.

Невыполнение вышеуказанных требований законодательства может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Каменногорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по освобождению незаконно занятого земельного участка, обязании принять меры по освобождению незаконно занятого земельного участка путем демонтажа мемориальной плиты - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Каменногорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по освобождению незаконно занятого земельного участка, расположенного в <адрес> (<данные изъяты>), на котором располагается мемориальная плита, с высеченной на ней надписью, содержащая признаки отрицания фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси: отрицание решений Нюрнбергского процесса по блокаде Ленинграда, героизация финских военнослужащих, принимавших участие в его блокаде, одобрения преступлений, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, а также содержатся признаки героизации действий лиц, совершивших преступления, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси.

Обязать администрацию Каменногорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по освобождению незаконно занятого земельного участка путем демонтажа мемориальной плиты, установленной в <адрес> (<данные изъяты>), содержащая признаки отрицания фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси: отрицание решений Нюрнбергского процесса по блокаде Ленинграда, героизация финских военнослужащих, принимавших участие в его блокаде, одобрения преступлений, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, а также содержатся признаки героизации действий лиц, совершивших преступления, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья Ю.С. Грачева

Мотивированное решение суда изготовлено 10.07.2025