Решение № 2-1815/2018 2-217/2019 2-217/2019(2-1815/2018;)~М-1780/2018 М-1780/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-1815/2018

№2- 217/2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г.Балахна 11 февраля 2019 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Щепалкиной Н.В.

при секретаре Лизуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в льготный стаж и обязании назначить льготную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району о признании незаконным решения № от <дата>. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы с <дата> по <дата> г. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить льготную страховую пенсию по старости с <дата>.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил исковые требования и просит признать незаконным решение № от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить период работы с <дата>. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать назначить льготную страховую пенсию по старости с <дата>.

В обоснование исковых требований ФИО1 пояснил, что <дата>. он обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в отделение Пенсионного Фонда РФ в Балахнинском районе. Решением УПФ РФ по Балахнинскому району № от <дата> в назначении пенсии было отказано, т.к. не приняты к зачету период работы с <дата> по <дата>. в должности оператора автоматических линий Балахнинской мебельной фабрики. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, т.к. он в период с <дата>. был переведен в отделочно- сборочный цех № на участок пропитки облицовочных материалов оператором автоматических линий 4 разряда. С <дата>. его профессия по новой тарификации стала называться аппаратчик пропитки облицовочных материалов 4 разряда, т.е. произошло изменение наименования профессии в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утверждённым Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС от <дата> N № Раздел «Производство мебели». Однако он выполнял ту же работу и характер работы не изменился. Условия труда являлись вредными, поскольку работа была связана со смолами ПКФ, КФЖ и карбамидоформальдегидными смолами. На участке было две производственые линии: линия пропитки бумаги смолой и просушки с протяжкой по сушильным зонам, и линия нанесения лакового покрытия способом налива, так же с протяжкой по сушильным зонам. В связи с вредностьюусловий труда им давали молоко и дополнительные дни к отпуску.

Представитель государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, пояснив, что решением ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку правом на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона РФ от <дата>. № №-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Таким образом по достижении возраста 57 лет необходимо выработать 7 лет 6 мес. льготного стажа. По трудовой книжке ФИО1 работал на Балахнинской мебельной фабрике с <дата>. в должности электромонтера, с <дата>. в должностях: электромонтер-обмотчик, дежурный электромонтер по обслуживанию электрорборудования, оператор автоматических линий, аппаратчик пропитки облицовочных материалов, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования. ФИО1 представил уточняющую льготную справку № от <дата>., выданную ОАО «Балахнинская мебельная фабрика» (справка выдана без основания выдачи). Согласно справке ФИО1 работал на льготной работе по Списку № с <дата>. в качестве аппаратчика пропитки облицовочных материалов в отделочно-сборочном цехе. В извлечениях из списков льготных профессий по Балахнинской мебельной фабрике в отделочно-сборочном цехе значится профессия аппаратчик пропитки облицовочных материалов, занятые в производстве декоративной пленки. Управлением был сделан запрос в архив г.Балахны о подтверждении периодов работы на Балахнинской мебельной фабрике. По совокупности имеющихся в распоряжении Управления документов, в т.ч. поступившей архивной справке № от <дата>. из архива г.Балахны льготный стаж по Списку2 ФИО1 составил <данные изъяты>. Должность -оператор автоматических линий не предусмотрена Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от <дата>. №, постановлением Кабинета Министров СССР от <дата>. №, раздел XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производства» подраздел «деревообрабатывающее производство».

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно п.3ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, интересов и прав других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 № №-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N №-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с положениями частей 2 - 4 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона <дата>. N №-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с п. 3 Постановления от <дата> N № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данным Постановлением установлено,что что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяютсяСписок N № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <дата> N № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>

В соответствии с ч. 3 Закона от <дата> N №-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N №-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием(землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер и особенности работы (работы в определенных условиях) показаниями свидетелей не подтверждается. Это отражено в разъяснениях, данных в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> N № "О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и пункта 3 статьи 13 Федерального закона N №-ФЗ.

Согласно Списка N № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N №, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются аппаратчики пропитки облицовочных материалов №, раздел XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производства» подраздел «деревообрабатывающее производство».

Согласно Списка N № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <дата> N № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата> аппаратчики пропитки облицовочных материалов в целлюлозно-бумажного и деревообрабатывающего производства не указаны.

<дата>. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от <дата>. №№-ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ по Балахнинскому району № от <дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа по Списку 2, т.к. не принят к зачету период работы с <дата> по <дата>. в должности оператора автоматических линий Балахнинской мебельной фабрики.

Согласно копии трудовой книжки и архивной справке от <дата>. ФИО1 работал на Балахнинской мебельной фабрике с <дата>. в должности электромонтера, с <дата>. в должностях: электромонтер-обмотчик, дежурный электромонтер по обслуживанию электрооборудования, с <дата>. переведен оператором автоматических линий, <дата>. по новой тарификации присвоен 4 разряд аппаратчика пропитки облицовочных материалов, <дата>. присвоен 5 разряд аппаратчика пропитки облицовочных материалов, Приказ №-а от <дата>.

Как видно из ответа архива на запрос суда, в документах архивного фонда Балахнинской мебельной фабрики г. Балахны Горьковской области в приказах директора по личному составу за 1987 г., в приказах директора по основной деятельности за 1987 г. приказа №-а от <дата> не имеется, ввиду неполноты переданных на хранение в архив документов.

Как видно из лицевых счетов по заработной плате за <дата>. должность ФИО1 указана как оператор автоматических линий.

Свидетель ФИО3 пояснил, что ФИО1 работал на мебельной фабрике вместе с ним в цехе № оператором автоматических линий, потом они были переведены аппаратчиками пропитки облицовочных материалов. Он ( ФИО3) на льготной пенсии <дата>., однако в стаж для назначения льготной пенсии не вошел период работы оператором автоматических линий, а время работы аппаратчиком пропитки облицовочных материалов вошло в льготный стаж. Производство считалось вредным и работникам давали молоко и дни к отпуску.

Свидетель ФИО4 пояснила, что работала на мебельной фабрике. ФИО1 работал в отделочно -сборочном цехе № на пропитке. Ранее должность называлась - оператор автоматических линий, «вредность» по этой профессии не шла, хотя всегда давали молоко, дополнительные отпуска и санаторные путевки. После того как операторы автоматических линий были переведены аппаратчиком пропитки облицовочных материалов, профессия была включена в льготный список, хотя характер работы не изменился. Она работала мастером в цехе № и её рабочее место находилось в данном цехе, но льготный стаж ей не шел, хотя условия труда были вредными.

В действовавшем в оспариваемый период "Общесоюзном классификаторе. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды", утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от <дата> № значились должности "оператор пропиточного оборудования" (код №), "аппаратчик пропитки" (№), "аппаратчик пропитки облицовочных материалов" (№), "аппаратчик по производству синтетических клеящих смол" (№), "машинист установки самоклеящихся пленок" (№), оператор на автоматических и полуавтоматических линиях в деревообработке (№).

В Списке производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от <дата> №, который применялся до действующего Списка, таких должностей не имелось.

Впервые в Списке 1991 года включена должность "аппаратчик пропитки облицовочных материалов, занятые в производстве декоративной пленки". Должность, в которой работал истец - «оператор автоматических линий», не была включена в данный Список.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N №-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно архивной справки ГКУ Государственного архива Ни жегородской области г.Балахны тарификационные списки, штатные расписания на рабочих за <дата>, должностные инструкции оператора автоматических линий, аппаратчика пропитки облицовочных материалов, извлечение из списка льготных специальностей, дающих право на льготную пенсию,Балахнинской мебельной фабрики на хранение в архив не поступали.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от <дата> N №-О, от <дата> N №-О, от <дата> N №-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования».

Поскольку документы, подтверждающие характер работы истца отсутствуют, при невозможности подтверждения данного обстоятельства свидетельскими показаниями суд считает, что работа истца в период с <дата> по <дата>. в качестве оператора автоматических линий не подлежит включению в специальный стаж, поскольку занимаемая ФИО1 должность не соответствует должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения № от <дата>. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы с <дата>. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить льготную страховую пенсию по старости с <дата>., отказать.

Срок обжалования решения в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Щепалкина Н.В.