Решение № 2-1184/2019 2-33/2020 2-33/2020(2-1184/2019;)~М-1089/2019 М-1089/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-1184/2019

Дело № 2-33/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года

Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни

в составе судьи: Дыбаль Н.О.,

при секретаре: Скляровой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу архитектуры и сопровождения проектов Администрации Октябрьского района Ростовской области, третьи лица Администрация Керчикского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что

он является собственником земельного участка площадью 1600 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок от 27.06.2016 г., выпиской из ЕГРН на земельный участок от 30.08.2019 г. Также согласно свидетельства о государственной регистрации права от 29.06.2016 г., он является собственником жилого дома общей площадью 51.5 кв.м., жилая площадь 37.3 кв. м., кадастровый №, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, что подтверждается техническим паспортом от 17.03.2015 г. Проживая в доме, ФИО1 без разрешения построил пристройки к жилому дому Лит. А1, а, в связи с чем, произошло изменение общей площади жилого дома от 51.5 кв. м. до 119.1 кв. м., жилой от 37.3 кв. м. до 70.4 кв. м., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом от 14.08.2019 г., а также справкой ГБУ РО «Центра содействия развитию имущественно-земельных отношений РО» Октябрьского района от 03.09.2019 г., согласно которой, жилой дом, Лит. А, А1, а, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован за Мамаевым Х.Х и его действительная инвентаризационная стоимость составляет (в ценах 2019 г.) 135960.00 рублей. После произведенного строительства пристроек Лит. А1, а, ФИО1 решил оформить право собственности на пристройки, но в связи с тем, что он не представил разрешительной документации на возведенные пристройки Лит, А1, а, ему отказано в регистрации права собственности на жилой дом с пристройками и предложено обратиться в суд для признания права собственности на указанные пристройки. В связи с этим, он обратился в отдел по инвестиционному развитию администрации Октябрьского района, архитектуры и сопровождения проектов с просьбой о выдаче ему разрешения на ввод объекта, жилого дома, в эксплуатацию, расположенного по адресу: <адрес>, но по ему было отказано в связи с тем, что он не представил соответствующих документов на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию пристроек, жилого дома, в частности документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства жилого дома, требованиям технических регламентов и также рекомендовано обратиться в суд, что подтверждается письмом об отказе от 30.09.2019 г. После чего он обратился к специалисту о выдаче технического заключения, с целью определения технического состояния и соответствия действующим нормам и правилам принятых при строительстве, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно технического заключения специалиста: Выводы - несущие конструкции жилого дома Лит. А,А1,а, со вновь возведенными пристройками Лит. А1,а, (фундаменты, стены, перекрытия) обеспечивают безаварийную эксплуатацию здания и его элементов, строения созданы без нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этих строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п. 8.3 заключения. Жилой дом Лит. А,А1,а по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка площадью - 1600 кв. м., с кадастровым номером 61:28:0050501:42. Виды разрешенного использования: Для ведения личного подсобного хозяйства.

Просил

сохранить в реконструируемом виде жилой дом Лит. А, А1, а, общей площадью 119,1 кв. м., в том числе жилой площадью 70.4 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. Признать за ФИО1, право собственности на реконструированный жилой дом Лит. А, А1, а, общей площадью 119,1 кв. м., в том числе жилой площадью 70.4 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Представили в суд заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель отдела архитектуры и сопровождения проектов Администрации Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Администрации Керчикского сельского поселения в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица УФСГРК и К по Ростовской области, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.06.2016 г. земельный участок с кадастровым номером 61:28:0050501:40, площадью 1600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ФИО1 (л.д. 13). Данный факт также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-51).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.06.2016 г. жилой дом с кадастровым номером 61:28:0050501:42, площадью 51,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ФИО1 (л.д. 22). Данный факт также подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.10.2019 г. (л.д. 52-54).

Как следует из технического паспорта Октябрьского филиала ГУ ПТИ Ростовской области по состоянию на 17.03.2015 г., на земельном участке по адресу: <адрес> расположен жилой дом литера «А», 1971 года постройки, общей площадью 51,5 кв.м., в том числе жилой 37,3 кв.м. (л.д. 23-27).

В соответствии с техническим паспортом, выполненным Октябрьским филиалом «Центра содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» по состоянию на 14.08.2019 г. на земельном участке по адресу: <адрес> выполнена самовольная реконструкция жилого дома литер «А», в связи с чем, произошло изменение общей площади жилого дома, которая составила - 119,1 кв.м., в том числе жилой 70,4 кв.м. (л.д. 28-33), что также подтверждается справкой №147 от 03.09.2019 г. (л.д.34).

При обращении в Администрацию Октябрьского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сообщением №29.08/1006 от 30.09.2019 г. истцу было отказано в решении данного вопроса в связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 35).

На основании п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно заключению эксперта №01/3-20 от 07.02.2020 г. в ходе проведенных исследований установлено, что « самовольно выполненные работы по реконструкции жилого дома лит. А, общей площадью 119,1 кв.м., жилой площадью 70,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> выполнены в соответствии с

- действующими градостроительными нормами и Правилами землепользования в х. Степном: СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Правила землепользования и застройки муниципального образования «Керчикское сельское поселение» (редакция № 34 от 22.02.2017 г.) к соответствующей категории зданий; действующими техническими нормами и правилами (строительными) и санитарными нормами. СанПин: СП 55.13330.2016 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП-13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; действующими правилами пожарной безопасности: СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; действующими требованиями в области охраны окружающей среды, предъявляемые к жилым зданиям: СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ». Жилой дом лит. А, расположенный по адресу: <адрес>a, является пригодным для постоянного проживания, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а также собственников строений, земельных участков смежных со спорным, не представляет угрозы для жизни и безопасности людей, не нарушает требования в области охраны окружающей среды, так как работы по его реконструкции произведены в соответствии с требованиями СНиП, СП, СанПин, ГрК РФ. Реконструкция жилого дома лит. А, расположенного по адресу: <адрес>a, выполнена в границах земельного участка с кадастровым №.»

Суд полагает, что экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключениям, экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующий стаж работы в экспертной деятельности, заключение содержит обоснование и выводы на поставленные судом вопросы, эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка, т.е. законность его предоставления заинтересованному лицу.

Как установлено судом, земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежат ФИО1 на праве собственности. С учетом того, что земельный участок был использован им в соответствии с его целевым назначением, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделу архитектуры и сопровождения проектов Администрации Октябрьского района Ростовской области, третьи лица Администрация Керчикского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, удовлетворить.

Сохранить в реконструируемом виде жилой дом Лит. А, А1, а, общей площадью 119,1 кв. м., в том числе жилой площадью 70.4 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом Лит. А, А1, а, общей площадью 119,1 кв. м., в том числе жилой площадью 70.4 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2020 года

Судья Н.О.Дыбаль