Решение № 2А-3196/2017 2А-3196/2017~М-3434/2017 М-3434/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-3196/2017

Дело № 2а-3196/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Неустроевой Т.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2,

представителя административных ответчиков – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, военному комиссариату города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Призывной комиссии г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, указав в обоснование административного иска, что 13 ноября 2017 года решением Призывной комиссии он был признан ограниченно годным к прохождению военной службы, установлена группа <данные изъяты> и выписана повестка с требованием явиться в военный комиссариат 16 ноября 2017 года для отправки к месту прохождения военной службы. Считает действия ответчика незаконными, поскольку ему установлен диагноз – 2-х пучковая блокада сердца, ответчику было известно об этом диагнозе, в предыдущие комиссии его направляли на обследование для подтверждения диагноза, предоставляли отсрочку от службы в армии, однако, в призыв с 01 октября 2017 года, несмотря на наличие противопоказаний к прохождению службы, ответчик не направил его на дополнительное обследование, установив ему некорректную группу годности, чем нарушил его права, поставив его здоровье и жизнь под угрозу. 13 ноября 2017 года он обратился к ответчику с письменным заявлением о предоставлении выписки из протокола призывной комиссии, однако, выписка в разумный срок предоставлена не была и ответчик сообщил, что выписка будет готова через неделю, чем воспрепятствовал обращению в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель – ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в административном иске основаниям, просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО3, действующая на основании доверенности №9 от 1 декабря 2016 года, одновременно являющаяся представителем административного ответчика Призывной комиссии г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района, полагала административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению, суду пояснила, что ФИО1 состоит на воинском учете с 09 февраля 2011 года. При первоначальной постановке на воинский учет при прохождении медицинского освидетельствования было дано заключение о годности к военной службе по категории <данные изъяты> – годен к военной службе с незначительными ограничениями. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осенью 2012 года, ФИО1 вручить повестку не представилось возможным, в связи с чем решение о призыве (освобождении от призыва) на военную службу в отношении него принято не было. В период призывной кампании весны 2013 года ФИО1 врачом, руководящим работой врачей специалистов, вынесено заключение о годности категории <данные изъяты> (годен к военной службе с незначительными ограничениями), была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п.2 ст.24 Закона №53-ФЗ, в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» до 01 апреля 2016 года. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осенью 2016 года, 13 октября 2016 года ФИО1 был направлен на дополнительное обследование, результаты которого должен был предоставить лично 28 ноября 2016 года к 09-00 часам, однако, в назначенный день по повестке ФИО1 не явился, в связи с чем, решение о призыве (освобождении от призыва) на военную службу в отношении него принято не было. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу весной 2017 года, 07 апреля 2017 года ФИО1 был направлен на дополнительное обследование, результаты которого должен был предоставить лично 14 апреля 2017 года к 09-00 часам, однако, в назначенный день по повестке ФИО1 не явился, в связи с чем решение о призыве (освобождении от призыва) на военную службу в отношении него принято не было. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осенью 2017 года, ФИО1 врачом, руководящим работой врачей специалистов, вынесено заключение о годности категории <данные изъяты> (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Решением призывной комиссии ФИО1 был призван в ВС РФ, решение призывной комиссии приостановлено в связи с обжалованием в судебном порядке. Указанная категория годности ФИО1 вынесена согласно требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции и амбулаторной карте призывника ФИО1 В указанные периоды ФИО1 имел законное право пройти независимую военно-врачебную комиссию в связи с несогласием с решением врача-специалиста в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года №574 «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе» либо ходатайствовать о прохождении контрольного медицинского освидетельствования.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом согласно п. 4 ст. 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 N565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п. 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

В силу п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Согласно п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

Согласно п. 9 данной Инструкции, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В силу п. 15 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и указаны выше.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствовании в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, включается в состав призывной комиссии (п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Как установлено в судебном заседании, согласно учетной карте призывника (л.д.33-120), ФИО1 принят на воинский учет 09 февраля 2011 года.

09 февраля 2011 года при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 комиссией по постановке граждан на учет ФИО1 дано заключение о годности к военной службе категории <данные изъяты> годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.34).

В период призывной кампании весны 2013 года ФИО1 врачом, руководящим работой врачей специалистов, вынесено заключение о годности категории <данные изъяты>» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), однако, была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п.2 ст.24 Закона №53-ФЗ, в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» до 1 апреля 2016 года (л.д.68).

Согласно выписке из приказа Сибирского федерального университета №4226 от 20 марта 2015 года ФИО1 отчислен за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана с 03 марта 2015 года (л.д.71), восстановлен в число студентов на 3 курс с 01 сентября 2015 года (л.д.79) и вновь отчислен с 05 апреля 2016 года (л.д.91).

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осенью 2016 года, 13 октября 2016 года ФИО1 был направлен на дополнительное обследование, результаты которого должен был предоставить лично 28 ноября 2016 года к 09-00 часам (л.д.116,117), однако, в назначенный день по повестке ФИО1 не явился, в связи с чем решение о призыве (освобождении от призыва) на военную службу в отношении него принято не было, административному истцу направлено уведомление о необходимости явки в военный комиссариат 23 января 2017 года для прохождения медицинского освидетельствования (л.д.103).

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу весной 2017 года, 07 апреля 2017 года ФИО1 был направлен на дополнительное обследование, результаты которого должен был предоставить лично 14 апреля 2017 года к 09-00 часам, однако, в назначенный день по повестке ФИО1 не явился, в связи с чем решение о призыве (освобождении от призыва) на военную службу в отношении него принято не было, административному истцу направлено уведомление о необходимости явки в военный комиссариат 12 мая 2017 года для прохождения медицинского освидетельствования (л.д.107).

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осенью 2017 года, ФИО1 врачом, руководящим работой врачей специалистов, вынесено заключение о годности категории <данные изъяты> (годен к военной службе с незначительными ограничениями) (л.д.35 оборот).

ФИО1 освидетельствован медицинской комиссией ВК г. Норильска и ТДНР Красноярского края, признан Б-годным к военной службе с незначительными ограничениями, что подтверждается выпиской из заседания призывной комиссии г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района от 10 ноября 2017 года №24/37 (л.д.21).

Как установлено судом и не отрицалось самим ФИО1, он не воспользовался своим правом на проведение контрольно-медицинского освидетельствования, после прохождения медицинского освидетельствования в ВК г. Норильска и ТДНР Красноярского края в иные медицинские учреждения с жалобами на состояние здоровья либо для проведения повторного медицинского освидетельствования не обращался, таким образом, административным истцом не представлены медицинские документы, которые бы опровергали правомерность присвоения ему категории годности Б, несмотря на то, что ФИО1 имел реальную возможность сдать анализы и представить их результаты призывной комиссии, однако, от исполнения указанной обязанности уклонился - диагностические исследования не прошел и их результаты не представил ни призывной комиссии, ни в ходе рассмотрения дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем решение принято уполномоченным органом в пределах компетенции и не противоречит требованиям закона, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО1 суд не усматривает и полагает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, Военному комиссариату города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» об оспаривании решения призывной комиссии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято 08 декабря 2017 года.