Решение № 2-77/2017 2-77/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-77/2017

№ 2-77/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.09.2017 г. пгт. Ленинское

Шабалинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Заболотских Е.М.,

при секретаре Глушковой Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе (межрайонное) по доверенности ФИО2, ФИО3,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) об отмене решения от 17.03.2017 г. № 86948/17 и возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом одного иждивенца с 01.04.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) об отмене решения от 17.03.2017 г. № 86948/17 и возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом одного иждивенца с 01.04.2017 года, указывая, что с 11.02.2016 года она является получателем страховой пенсии по старости бессрочно, при этом имеет на иждивении сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 01.09.2016 г. обучается на 1 курсе ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» по очной форме обучения по основной образовательной программе. Начало обучения с 01.09.2016 г., окончание нормативного срока обучения 31.08.2020 года. В марте 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с наличием иждивенца - сына ФИО5, представив необходимые документы. Решением ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области от 17.03.2017 года № 86948/17 в удовлетворении заявления ей было отказано, в связи с отсутствием оснований для признания сына, состоящим на ее иждивении, и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. С указанным решением она не согласна, т.к. совместно с ней по месту жительства зарегистрированы ее муж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сын, обучаясь в образовательном учреждении по очной форме обучения с сентября 2016 г. по январь 2017 г. (включительно), получал стипендию с учетом районного коэффициента в размере 1706,60 рублей в месяц, иных собственных доходов он не имеет. Совместить учебу с работой невозможно, необходимые денежные средства она предоставляет ему с самого начала обучения по настоящее время. Она несет расходы, связанные с содержанием сына, обучающегося по очной форме обучения, направленные на его обеспечение всеми необходимыми благами: жилье, питание, одежда и иные предметы жизненной необходимости, регулярно передает денежные средства для оплаты проживания в общежитии, приобретения им продуктов питания, одежды, иных бытовых и гигиенических принадлежностей, факт передачи денег подтверждается расписками, приходным ордером, товарными и кассовыми чеками. С февраля 2017 года выплата стипендии сыну прекращена, доход сына был и есть ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения на 4 квартал 2016 года как в целом по России, так и по Кировской области. Доход супруга ФИО4 состоит из минимальной заработной платы в размере 7625 рублей и разовой единовременной премии. Премии носят периодический характер, в отличии от ее дохода, который является постоянным и складывается из пенсии и заработной платы. Наличие дохода у супруга не свидетельствует о недоказанности того, что сын находится на полном ее содержании. Ее супруг несет бремя содержания недвижимого имущества по адресу проживания, оплачивает коммунальные расходы. К заявлению о перерасчете размера страховой пенсии по старости ею были представлены справка об учебе, ксерокопия паспорта и свидетельство о рождении сына, справка о составе семьи, справка о доходах ее и мужа, справка из образовательного учреждения о доходах сына, справка о выплаченной ей пенсии, трудовая книжка, копии товарных и кассовых чеков, расписки сына о получении денежных средств от нее. О необходимости предоставления дополнительных доказательств о нахождении сына на ее иждивении истца никто не уведомлял. Просит отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 17.03.2017 года № 86948/17 и обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом одного иждивенца с 01.04.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представители ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в Котельничском районе (межрайонное) по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что 13.03.2017 г. ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося студентом ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет». Согласно справке от 27.09.2016 г. № 1394 выданной администрацией Ленинского городского поселения, совместно с ФИО1 проживает муж ФИО4 и сын ФИО5 Иных документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении у ФИО1 сына представлено не было. С учетом представленных документов установить, что ФИО5 находится на полном содержании матери ФИО1 или получает от нее помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию, не представляется возможным. Просили отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований, ФИО5 в судебном заседании просил иск удовлетворить, указал, что является сыном истицы, зарегистрирован совместно с ней по месту жительства, является студентом очной формы обучения. С сентября 2016 г. по январь 2017 года включительно получал стипендию в размере 1706,60 рублей, иных собственных доходов не имеет, совместить учебу с работой невозможно, необходимые денежные средства с самого начала обучения и по настоящее время регулярно, на постоянной основе получает от своей матери, они идут на оплату проживания в общежитии, приобретение продуктов питания, одежды и иных бытовых, гигиенических, канцелярских принадлежностей и других товаров и услуг, необходимых для учебы. С февраля 2017 г. он не получает стипендию, иных источников дохода не имеет, находится на полном иждивении матери.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований, ФИО4 в судебном заседании просил иск удовлетворить, показал, что денежное содержание сына осуществляет ФИО1, помощь носит постоянный характер.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу 01 января 2015 года) повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона N 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по окончании ими такого обучения, не дольше чем по достижении ими возраста 23 лет.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивенцами признаются лица, которые либо полностью находились на содержании определенного лица, либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Помощь необязательно должна быть облечена только в денежную форму, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и пр. Главным является факт того, что помощь играет значительную роль в обеспечении его жизни.

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием членов семьи понимаются действия кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

В силу положений ст. 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если не установлено иное.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884-н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении» производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации

Согласно п. п. 48, 49, 88 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями. Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

По смыслу вышеуказанных норм закона одним из оснований назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии является обращение гражданина в отделение Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете страховой пенсии (с приложением свидетельства о рождении ребенка, документа об обучении в образовательном учреждении).

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости бессрочно с 11.02.2016 года (л.д. 15).

ФИО1 имеет сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем представлено свидетельство о рождении <...> от16.05.2008 года(л.д.17).

Согласно справке администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области от 17.07.2017 г. № 751 истец проживает с сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и мужем ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13).

Согласно справке ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» №04.03-40/2928 от12.07.2017 года,ФИО5 является студентом 1 курса по очной форме обучения по основной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию (л.д. 27).

Решением ГУ-УПФР в Котельничском районе Кировской области(межрайонное) № 86948/17 от17.03.2017 годаФИО1 было отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца, поскольку основания для признания ФИО5, состоящим на иждивении матери ФИО1 и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отсутствуют (л.д. 14).

Из решения следует, что истцом вместе с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом иждивенца были представлены, в том числе документы: справка об учебе от 03.03.2017 г., справка о составе семьи, ксерокопия паспорта и свидетельства о рождении ФИО5, справка о выплаченной пенсии ФИО1, справки о доходах на ФИО1 и ФИО4, справка из ЦЗН о неполучении пособия по безработице на ФИО5, справка о доходах ФИО5, трудовая книжка ФИО5, копии товарных чеков, расписки ФИО5 о получении денежных средств от ФИО1

На основании п. 3 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. ответчик указал, что документов, подтверждающих расходы истца в отношении сына не представлены, установить, что ФИО5 находится на полном содержании матери ФИО1 или получает от нее помощь, которая является для него единственным и постоянным источником к существованию, не представляется возможным.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", предусматривается право обучающихся на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения 18 лет.

С учетом вышеизложенного к юридически значимым обстоятельствам дела относится факт обучения сына истца по очной форме в образовательном учреждении. Соответствующая справка от 03.03.2017 года N 06.06-17/11771 в соответствии с п. 88 Перечня истцом была предоставлена ответчику.

Нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

То, что истцу предлагалось представить дополнительные документы в подтверждение факта иждивения сына и давались по этому поводу какие-либо разъяснения судом не установлено.

Согласно п. 31 Правил, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Учитывая данное обстоятельство, суд приходит к выводу о том, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации к разрешению вопроса о праве истца на фиксированную доплату к пенсии в связи с наличием у неё на иждивении члена семьи отнёсся формально. Заявителю не было предложено представить дополнительно документы, позволяющие верно оценить его право.

Из материалов дела следует, что размер пенсии истца с января 2017 г. по июль 2017 г. составляет 10122,20 рублей в месяц, доход по основному месту работы в ООО «Кировохота» за 2016 год составил 105555,31 рублей, с января по июнь 2017 года составил 45459,20 рублей, компенсация в виде мер социальной поддержи с января по июнь 2017 года составила 2718 рублей (л.д. 19,22-26).

Из справок о доходах сына ФИО5 от 03.03.2017 г., от 17.07.2017 г. следует, что размер стипендии за период с сентября 2016 г. по январь 2017 года составил 14033 рубля, с февраля 2017 года стипендия не выплачивалась, социальная стипендия также не назначалась и не выплачивалась (л.д. 28-29).

Доход мужа ФИО4 в ООО «Кировохота» за 2016 год составил 210975,97 рублей, за 6 месяцев 2017 года 49750 рублей (л.д. 32-33)

Истцом также представлены товарные и кассовые чеки от 09.09.2016 г. на приобретение ноутбука с принадлежностями на сумму 55615 рублей, от 09.08.2016 г. на приобретение мобильного телефона на сумму 17389 рублей, от 30.08.2016 г. на приобретение канцелярских принадлежностей на сумму 1374,60 рублей, от 28.09.2016 г. на приобретение коврика и аксессуаров к мобильному телефону на сумму 2247 рублей, товарный чек о приобретении ботинок и кроссовок на общую сумму 4000 рублей от 04.09.2016 г. ФИО1 для сына ФИО5, кассовый чек от 13.10.2016 г. о приобретении ботинок на сумму 2659 рублей ФИО1 для сына ФИО5, товарный чек от 30.12.2016 г. о приобретении куртки на сумму 4500 рублей ФИО1 для ФИО5, расписки ФИО5 от 06.09.2016 г., от 09.10.2016 г., от 20.11.2016 г. о получении денежных средств по 5000 рублей от ФИО1, расписки ФИО5 от 28.03.2017, от 16.04.2017, от 08.05.2017 г. от 01.06.2017 г. от 02.07.2017 г. о получении денежных средств по 7000 рублей от ФИО1, приходный кассовый ордер от 19.12.2016 г. о переводе денежных средств в размере 5000 рублей ФИО1 сыну ФИО5 (л.д. 34-49).

Постоянный характер помощи означает, что она не случайна, не единовременна, а систематична, состав совокупного дохода семьи стабилен, и истец взял на себя заботу о содержании сына.

Представленные истцом справки о доходах членов семьи, справка КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Шабалинском районе» от 11.08.2017 г. № 383 о размере среднедушевого дохода на одного члена семьи за период январь-март 2017 г., расчет долей доходов членов семьи в семейном бюджете за период январь-март 2017 г. позволяют сделать вывод, что ежемесячный доход членов семьи Ветровых за период с января 2017 г. по март 2017 г. составлял на каждого члена семьи 9759,62 рубля, доля доходов матери ФИО1 при этом составила 67 %, доля доходов отца ФИО4 - 31 %, сына ФИО5 - 2 %.

Основным условием для признания находящимся на иждивении является то, что по объему материальная помощь, получаемая от кормильца, значительно превышает собственные незначительные доходы иждивенца, которых ему явно недостаточно для нормального существования, а также то, что материальная помощь оказывается постоянно. Как усматривается из приведенных расчетов, в совокупном доходе семьи Ветровых за период с января 2017 г. по март 2017 г. доля доходов матери ФИО1 в семейном бюджете составила 2/3, доля доходов отца ФИО4 составила 1/3, что свидетельствует именно о предоставлении основного объема материальной помощи сыну ФИО5 со стороны матери.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что помощь, оказываемая истцом сыну, носила постоянный, систематический и основной характер.

Поэтому суд считает факт нахождения сына ФИО5 на иждивении истца ФИО1 доказанным.

Суд удовлетворяет иск в рамках заявленных требований и считает необходимым решение ответчика от 17.03.2017 г. № 86948/17 отменить и с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом одного иждивенца с 01.04.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе (межрайонное) от 17.03.2017 года № 86948/17.

Обязать Государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе (межрайонное) произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом одного иждивенца с 01.04.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Заболотских Е.М.

Мотивированное решение изготовлено «08» сентября 2017 г.