Решение № 2-4879/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-785/2020(2-8218/2019;)~М-8779/2019

50RS0039-01-2019-012075-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020г

Раменский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Шендеровой И.П.,

при секретаре Хачатурян А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ №15 по г. Москве и Московской области о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, -

установил:

Истец- ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконными решений от <дата><номер>, от <дата><номер>, от <дата><номер> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный северный стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> по <дата> и назначении ей ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области досрочной страховой пенсии по старости с <дата> ( л.д.6-8). В обоснование заявленных требований в иске ссылается на то, что <дата> она обратилась к Ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии <номер> от <дата> мне отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием (специального) стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. <дата> повторно обратилась к Ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением <номер> от <дата> снова было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием специального (северного) стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». <дата> вновь обратилась к Ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением <номер> от <дата> мне снова было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 20 лет. Как следует из решения об отказе, не могут быть включены в специальный северный стаж (включены в страховой стаж) следующие периоды осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, так как не предоставлены документы, подтверждающие, что трудовая деятельность, осуществляемая индивидуальным предпринимателем, была непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям: с <дата> по 15.01 1994 г.г.; с <дата> по <дата>.г.; с <дата> по <дата>.г.; с <дата> по <дата>.г. По мнению Истца, действия Ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов Истца, поскольку в вышеуказанный период работы Истца непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям подтверждается письменными доказательствами ( л.д. 6-8). В судебном заседании истец доводы иска поддержала и просила восстановить срок исковой давности, пропущенной из-за переезда и долгой пересылки ее пенсионного дела.

Ответчик- ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области о рассмотрении дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения по иску ( л.д. 80-85), в которых просят применить срок исковой давности к требованиям об оспаривании решений от <дата>. Также указывают, что дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования- <дата>. истец обращалась в управление <дата> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления от <дата> было отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Страховая пенсия по старости назначена истцу 04.10.2018г. Спорные периоды приходятся на период до и после регистрации истца в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования. Спорные периоды включены в страховой стаж истца и не включены в «Северный». Страховой стаж и стаж МКС Управлением подсчитан по состоянию на <дата>. На указанную дату’ страховой стаж истца составил 24 года 03 месяца 09 дней, стаж МКС - 6 лет 09 месяцев 29 дней. Трудовая книжка истца в данном случае, не может подтвердить обоснованность исковых требовании, записей о спорных периодах работы она не содержит. Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии но старости, предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата><номер>н. В соответствии с п. 2 указанного Порядка подтверждению подлежат периоды работ, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата><номер>н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. В соответствии с п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии. Согласно пункту 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы, в том числе, документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж. Правилами <номер>. На основании пункта 7 Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Законом 400-ФЗ, необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях. Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в особых климатических условиях, необходимы дополнительные документы, например: справки налоговых органов, содержащие сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнею Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговые органы, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности; свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в северных районах; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных районах; сертификат соответствия продукции с указанием адреса изготовителя продукции (ИП в РКС и МКС); иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При том необходимо иметь ввиду, что в документах налоговых органов сведения о месте осуществления предпринимательской деятельности (декларация, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности) вносятся самим индивидуальным предпринимателем либо с его слов. При вынесении решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Истцу, в распоряжении Управления имелись следующие документы : справки об уплате страховых взносов в ПФ от <дата><номер>, справка об уплате страховых взносов от <дата>, справка ГУ РК ЦЗН <адрес> от <дата>, справка в <адрес> Республики Коми от <дата> являются подтверждением регистрации в качестве предпринимателя ( по месту прописки), осуществления предпринимательской деятельности и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Направленные по электронной почте (без представления оригиналов) копия свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, копия справки Соломбальской территориальной государственной налоговой инспекции от <дата>., копия справки УПФР в <адрес> от <дата> являются подтверждением регистрации в качестве предпринимателя (по месту прописки), осуществления предпринимательской деятельности и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, истцом дополнительно были представлены договора на оказание услуг с ЗАО ОРФ Хозторг (<адрес>) с ИП ФИО1 за период <дата> Представленные договора оценены Управлением при вынесении решения, однако, не приобщены как доказательства осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с тем, что вызывает сомнения достоверность их составления, своевременность их составления (договора за периоды 2003-2009 гг. составлены одновременно), правомерность указания места продажи товара <адрес>, в соответствии с условиями договоров. Таким образом, истцом не предоставлены документы, подтверждающие, что трудовая деятельность, осуществляемая ИП, была непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям ( л.д. 80-85).

Во исполнение апелляционного определения, в силу ст. 40 ГПК РФ, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ Управление Пенсионного фонда РФ №15 по г. Москве и Московской области ( л.д. 72).

Ответчик- ГУ Управление Пенсионного фонда РФ №15 по г. Москве и Московской области иск не признало, представило письменные возражения ( л.д. 163-164), в которых поддерживает возражения соответчика. В судебном заседании представитель по доверенности ( л.д.162) ФИО2 указанные возражения поддержала.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившегося соответчика, извещенного о рассмотрении дела. Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Пункт 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ предусматривает назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, женщинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лег в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. при наличии с 01.01.2017 величины ИПК не ниже 11,4 (ч.3 ст.35 Закона №400-ФЗ, ред. Закона №400- ФЗ от 19.12.2016).

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 Закона №400-ФЗ определены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, согласно которого, при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального загона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с положениями п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования -<дата> ( л.д.82).

Истец трижды обращалась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости.

Решениями Управления Пенсионного Фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области от <дата>, <дата> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Из объяснений истца следует, что в июне 2018г она переехала в Раменский район Московской области.

Страховая пенсия по старости назначена Истцу ГУ УПФР №15 по г. Москве и Московской области 04.10.2018 года. Согласно представленной справки от 05.12.2019г ( л.д. 181-182), спорные периоды также не включены в льготный стаж ( стаж работы в районах Крайнего Севера), учтены в общий страховой стаж. При этом решение ГУ УПФР №15 по г. Москве и Московской области истец не оспаривает.

В ходе рассмотрения дела ответчиками было заявлено о пропуске срока исковой давности по требованиям об оспаривании решений от 15.10.2015г, 06.06.2016г. Истица просила восстановить срок исковой давности, пропущенной из-за переезда и долгой пересылки ее пенсионного дела. Суд не находит оснований для восстановления срока, поскольку из материалов дела усматривается, что истец переехала в Раменский район более через 2 года после принятия оспариваемых решений от 15.10.2015г, 06.06.2016г. Пенсия была назначена ей уже по новому месту жительства 04.10.2018г, что свидетельствует о поступлении ее пенсионного дела к указанной дате ГУ УПФР №15 по г. Москве и Московской области, однако в суд она обратилась лишь 18.12.2019г. Ни доводов, ни доказательств наличия каких-либо уважительных причин, препятствовавших на протяжении почти четырех лет ее обращению в суд, не представлено.

В связи с пропуском срока исковой давности, требования об оспаривании решений от 15.10.2015г, 06.06.2016г, удовлетворению не подлежат.

Как усматривается из материалов дела, решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области от 23.08.2017 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие, что трудовая деятельность, осуществляемая ИП ФИО1, была непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям

Заявляя требования об оспаривании указанного решения и включении в специальный северный стаж периодов работы с 01.03.1993г по <дата>, истица представила копии справок <номер> от <дата> отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> о том, что за периоды с 1<дата> ФИО1 производила уплату взносов в Пенсионный фонд РФ( л.д.30). Оригинал справок суду не представлен. Документы о регистрации в качестве ИП в указанный период, а также о непосредственном осуществлении предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, не представлены.

В подтверждение периода работы с <дата>. представлена копии справки справка отделения ПФР по <адрес><номер> от 06.12.1999г об уплате страховых взносов в ПФР за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с. <дата> по <дата> ( л.д.31). Оригинал справки суду не представлен. Представлена также копия свидетельства <номер> о государственной регистрации предпринимателя- ИП ФИО1 с 15.11. 1995г ( л.д. 32) и копия ответа налоговой инспекции по <адрес> от <дата> ( л.д. 33), но оригиналы указанных справок отсутствуют. Представлена справка Соломбарской территориальной государственной налоговой инспекции по <адрес> от <дата>, о размере дохода ФИО1( л.д. 34), но печать в указанной справке не читаемая. Истцом также представлен ответ Инспекции ФНС по <адрес> от 01.04.2020г( л.д.179), в котором указано, что согласно свидетельству о регистрации предпринимателя, она осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица от <дата><номер>, она осуществляла предпринимательскую деятельность по изготовлению и реализации швейных изделий в <адрес> с <дата> ( л.д. 179). Однако « свидетельство», на основании которого дан ответ, само по себе подтверждает лишь факт регистрации истца в качестве ИП по месту прописки, но ни фактического осуществления указанной деятельности, в том числе в районах Крайнего Севера.

В подтверждение периода работы <дата> представлены договора, заключенные истцом в ЗАО оптово-розничная фирма « Хозторг» на оказание услуг, по которым указанная фирма должна была поставлять истцу товары, а истица принимать и оплачивать их, а именно: договор от <дата>; от <дата>; от <дата>; от <дата>; от <дата>; от <дата>; от <дата> ( л.д. 89-95); квитанции на оплату ЕНВД ( л.д. 23-27 ); копия паспорта контрольно –кассовой машины ( л.д.28).

Договоры за период в 6 лет, на которые ссылается истец, идентичны и отличаются лишь датой. Из объяснений истца следует, что фактически все они были составлены по ее просьбе в 1 день в 2009г для отчетности. Ранее они заключались, но были устные. Указанные объяснения истца о составлении указанных договоров задним числом, свидетельствуют о недостоверности указанных доказательств. Квитанции на оплату ЕНДВ и копия паспорта на ККМ не содержат сведений о месте осуществления деятельности и сами по себе не могут являться доказательством осуществления ИП деятельности именно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу том, что исковые требования ФИО1 о признании незаконными решений от <дата><номер>, от <дата><номер>, от <дата><номер> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный северный стаж периодов работы с <дата> и назначении ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> досрочной страховой пенсии по старости с <дата> не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <номер> по <адрес> и <адрес> о признании незаконными решений от <дата><номер>, от <дата><номер>, от <дата><номер> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный северный стаж периодов работы с <дата> и назначении ей ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> досрочной страховой пенсии по старости с <дата>-отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2020г.