Постановление № 5-575/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-575/2021

63RS0039-01-2021-003700-84

Дело № 5-575/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.о. Самара 29 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица –Государственного казенного учреждения Самарской области «Управление капитального строительства», №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица – Государственного казенного учреждения Самарской области «Управление капитального строительства» (далее – ГКУ «УКС») инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ГКУ «УКС» по доверенности ФИО1 вину в совершенном административном правонарушения не признал, пояснил, что приказом министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № – п ГКУ «УКС» предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование следующие земельные участки: №.Объект, расположенный на вышеуказанных участках имеет единообразие и является единым целым, в связи с чем просил дела об административных правонарушениях, находящиеся в производстве Ленинского районного суда г. Самары №, № объединить в одно административное производство, по объединенному производству назначить минимальное наказание.

Представитель должностного лица инспектор ОНД и ПР по <адрес> – государственный инспектор г.о Тольятти по пожарному надзору в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являют всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 01 мин. на территории (земельном участке) ГКУ «УКС», расположенном по адресу: <адрес> (кадастровый №), при проведении проверки сообщения о происшествии, установлено, что юридическое лицо –ГКУ «УКС»нарушило требования пожарной безопасности (произошло загорание сухой травы на открытой территории на площади 400 м2 (кадастровый №).

Инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании у ГКУ «УКС» материалов в рамках проводимого административного расследования. Срок исполнения указанного определения – в течение 3-х дней с момента получения. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное определение направлено на адрес электронной почты UKS@samregion.ru. Электронное отправление было доставлено получателям: <данные изъяты>.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые сведения и материалы в адрес отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> предоставлены не были.

Таким образом, требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, являлись законными и обоснованными, ГКУ «УКС» не выполнило законных требований должностного лица о предоставлении сведений, запрашиваемых определением в рамках административного расследования.

Факт совершения ГКУ «УКС» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией определения № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определением об истребовании необходимых материалов от ДД.ММ.ГГГГ., отчетом об отправке, иными материалами дела.

Судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в силу ст.26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности юридического лицав полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Довод представителя ГКУ «УКС» о том, что дела об административных правонарушениях, находящиеся в производстве Ленинского районного суда г. Самары №, № должны быть объединены в одно административное производство, поскольку объект, расположенный на вышеуказанных участках имеет единообразие и является единым целым, суд считает несостоятельным.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ.

Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, в определении об истребовании документов от 30.04.2021г. ГКУ «УКС» обязаны были представить документы, касающиеся конкретного земельного участка с кадастровым номером №, на котором произошло возгорание сухой травы, нарушения, связанные с невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по предоставлению документов по иным земельным участкам повлекли составление нескольких протоколов, в производстве Ленинского районного суда г. Самары находятся дела об административных правонарушениях № о привлечении ГКУ «УКС» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Данные нарушения не образуют единый состав административного правонарушения, поэтому у должностного лица имелись все правовые основания для составления нескольких административных протоколов.

С учетом изложенного, оснований для объединения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП, в одно производство, и вынесения одного постановления с назначением административного наказания по правилам, предусмотренным ч. 2 ст. 4.4 КоАП, не имеется.

При определении вида административного взыскания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность - не установлены.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо- Государственное казенное учреждение Самарской области «Управление капитального строительства»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на реквизиты:

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Главное управление МЧС России по Самарской области (443100, <...>)

ИНН <***>

КПП 631501001

БИК 013601205

ОКТМО 36740000

л/с <***> в Управление федерального казначейства по Самарской области

номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета 40102810545370000036

р/с <***> Отделение Самара Банк России//УФК по Самарской области г. Самара

КБК 17711601201010601140

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Кузнецова