Решение № 2-1502/2017 2-1502/2017~М-834/2017 М-834/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-1502/2017

Дело № 2-1502/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Хибаковой Л.В.,

при секретаре Воробьевой Т.В.

с участием представителя истца ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шимановской ФИО8 к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования (третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ; Нотариус Феодосийского городского нотариального округа ФИО9 Садоводческий потребительский кооператив <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО7 И.А., истец как наследник по завещанию обратилась к нотариусу для оформления своих наследственных прав, в установленный законом срок. После смерти ФИО2 осталось движимое имущество на которое истец уже получил свидетельства о праве на наследство по завещанию, а также недвижимое имущество – земельный участок площадью 341 кв.м. расположенный по адресу <адрес> участок №; право на который возникло у наследодателя на основании решения Феодосийского городского совета АРК № от ДД.ММ.ГГГГ, на что было получено извлечение из Государственного земельного кадастра о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Межгородским управлением Госземагенства в г.<адрес> и Феодосии. При этом Государственный акт наследодателем получен при жизни не был, в связи с чем нотариус дал разъяснение о невозможности выдачи свидетельства о праве на наследство по завещанию на указанный земельный участок, что стало основанием для обращения в суд.

Обращаясь в суд истец просит включить в состав наследственного имущества указанный выше земельный участок, и признать за ней право собственности в порядке наследования после смерти ФИО2, на земельный участок площадью 341 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу <адрес> участок №, категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование ведение садоводства.

Истец ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, направила своего представителя.

Представитель истца – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала заявленные её доверителем требования.

Ответчик Администрация <адрес> Республики Крым, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым; Нотариус Феодосийского городского нотариального округа ФИО4; Садоводческий потребительский кооператив «Чайка», о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования подлежащим удовлетворению, последующим основаниям:

Из свидетельства о смерти на имя ФИО2 видно, что он умер ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 является наследником по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, на основании её заявления, нотариусом Феодосийского городского нотариального округа ФИО4 заведено наследственное дело, на движимое имуществе выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию. Иных наследников, в том числе имеющих обязательную долю не установлено, что подтверждается материалами наследственного дела.

В отношении земельного участка площадью 341 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу <адрес> участок №, категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование ведение садоводства, нотариусом вынесено ДД.ММ.ГГГГ разъяснение – отказ в виду того, что не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок.

Из членской книжки, выданной в 2011 году <адрес> видно, что ФИО7 И.А. является членом данного садоводческого товарищества, и имеет право пользоваться земельным участком за №.

Решением 35 сессии 6 созыва Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена техническая документация на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> СТ <адрес> участок №, площадью 0,0341 га и данный земельный участок бесплатно был передан в собственность для ведения садоводства ФИО2

Согласно ст.81 Земельного Кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании:

а) приобретения по договору купли-продажи, дарения, мены, ренты, иным гражданско-правовым соглашениям

б) бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности;

в) приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование;

г) принятия наследства;

г1) выделения в натуре (на местности) причитающейся им земельной доли (пая).

В статье 116 Земельного Кодекса Украины указаны основания приобретения права на землю.

Так ч.1 данной статьи указывает, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти, или органов местного самоуправления, или государственных органов приватизации, или центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов.

Часть 3 данной статьи определяет, что бесплатная передача земельных участков в собственность граждан производится в случае:

а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан;

б) получения земельных участков вследствие приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций;

в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных настоящим Кодексом.

Порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданам определен в ст.118 Земельного Кодекса Украины.

Согласно ст. 125 Земельного Кодекса Украины право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения его собственником или пользователем документа, удостоверяющего право собственности или право постоянного пользования земельным участком, и его государственной регистрации.

В соответствии с ч.1 ст. 126 Земельного Кодекса Украины. право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственными актами.

Согласно ст. 19 Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» государственная регистрация прав проводится на основании:

1) договоров, заключенных в порядке, установленном законом;

2) свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество, выданных в соответствии с требованиями настоящего Закона;

3) свидетельств о праве собственности, выданных органами приватизации нанимателям жилых помещений в государственном и коммунальном жилом фонде;

4) государственных актов на право собственности или постоянного пользования на земельный участок в случаях, установленных законом;

5) решений судов, вступивших в законную силу;

6) иных документов, подтверждающих возникновение, переход, прекращения прав на недвижимое имущество, поданных орган государственной регистрации прав вместе с заявлением.

Статья 140 Конституции Украины определяет, что местное самоуправление является правом территориальной громады –жителей села, поселка, города самостоятельно решать вопросы местного значения в рамках Конституции и законов Украины. Местное самоуправление осуществляется территориальной громадой в порядке, установленном законом, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления: сельские, поселковые, городские советы и их органы.

Порядок избрания органов местного самоуправления, их функционирование и полномочия предусмотрены в Законе Украины «О местном самоуправлении в Украине». Система органов местного самоуправления определена в ст.5 этого Закона, согласно которой она включает территориальную громаду, сельский, поселковый, городской совет; сельского, поселкового, городского голову, исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета, районные и областные советы, которые представляют совместные интересы территориальных громад сел, поселков, городов, органы самоорганизации населения.

К исключительной компетенции сельских, поселковых, городских советов, предусмотренных ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» относится разрешение в соответствии с законом вопросов урегулирования земельных отношений.

Ст.46 указанного Закона установлено, что сельские, поселковые, районные в городах, городские советы проводят работу сессионно. Совет в пределах своей компетенции принимает нормативные и иные акты в форме решений. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления по мотивам их несоответствия Конституции и Законом Украины признаются незаконными в судебном порядке (ст. 59 Закона)

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного Закона РФ от 21.03.2014 г. №6 -ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно ч.5 ст. 3 Закона Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» переоформление прав, указанных в частях 2-4 настоящей статьи должно быть завершено до 01 января 2017 года. Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 года № 264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации. Из указанного Перечня следует, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в том числе решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду) (п.15 Перечня)

В силу требований ст.1205, ст.1206 ГК РФ, положений Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на дату рассмотрения спора подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации.

Согласно положений ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Вместе с тем реализация органами местного самоуправления названного полномочия не может ставиться в зависимость исключительно от их усмотрения и осуществляться произвольно.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 мая 2011 г. N 739-О-О, положение части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. При этом оно не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Согласно части 4 статьи 7 Закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Зарегистрированное право может быть оспорено исключительно в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права означает доказывание отсутствия оснований для регистрации права, в частности путем оспаривания тех оснований (правоустанавливающих документов), по которым возникло конкретное право определенного лица.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей на день принятия решения, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Данных об отмене решения 35 сессии 6 созыва Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, которым была утверждена техническая документация на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> участок №, площадью 0,0341 га и земельный участок бесплатно был передан в собственность для ведения садоводства ФИО2, не имеется.

Судом установлено, что ФИО7 И.А., умерший ДД.ММ.ГГГГ при своей жизни, внес в Государственный земельный кадастр земельных участков ДД.ММ.ГГГГ сведения на земельный участок площадью 341 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу <адрес> участок №, категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование ведение садоводства, но не получил государственный акт о праве собственности на данный земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, имеются сведения как о ранее учтенном объекте на земельный участок площадью 341 кв.м., кадастровый №, (предыдущий №) расположенный по адресу <адрес> участок №, категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование ведение садоводства. Сведения о правообладателе отсутствуют.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума N 9 от 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании", при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, возможно предъявление иска о включении имущества в состав наследства, а если в срок, предусмотренный статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение не было вынесено - также требования о признании права собственности в порядке наследования за наследниками умершего.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

На основании ч.1 ст.1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.218 Гражданского кодекса российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Учитывая вышеизложенное, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Включить в состав наследственного имущества. открывшегося после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 341 кв.м., кадастровый № (предыдущий №), расположенный по адресу <адрес> участок №, категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование ведение садоводства.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, гражданкой РФ, право собственности в порядке наследования после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок площадью 341 кв.м., кадастровый № (предыдущий №), расположенный по адресу <адрес> участок №, категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование ведение садоводства.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий Л.В. Хибакова