Решение № 2-756/2020 2А-768/2020 2А-768/2020~М-689/2020 М-689/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-756/2020

Дело № 54RS0041-01-2020-001372-90

Производство № 2-756/2020

Поступило:08.07.2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2020 г. г. Черепаново

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Г.Ю.,

с участием представителя истца Евсеева В.В.,

при секретаре Попель Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Черепановского района Новосибирской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

и.о. прокурора Черепановского района Новосибирской области обратился с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указав, что прокуратурой Черепановского района Новосибирской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов проверена информация ФИО1 Росрыболовства о выявлении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для водных биологических ресурсов, установлено, что в сети Интернет на WEB-сайте СетеПро с адресом страницы http://sete.pro содержится информация о продаже однестенных, трехстенных, кастинговых и рамовых сетей, изготовленных из лески. Указанный WEB-сайт создан для целей продажи. Посещение WEB-сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц. На WEB-сайте с адресом страницы http://sete.pro в свободном доступе размещена информация о продаже однестенных, трехстенных, кастинговых и рамовых сетей, изготовленных из лески. При этом какая-либо информация, указывающая на законность продажи на WEB-сайте отсутствует.

В преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Одними из основных принципов государственной политики Российской Федерации в области охраны окружающей среды являются сохранение благоприятной окружающей среды, сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Часть 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.20104 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Статья 35.1.1. Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402, содержится исчерпывающий перечень разрешенных к применению при осуществлении любительского и спортивного рыболовства орудий лова. Ставные трехстенные, кастинговые и рамные сети, в том числе из лески, в данном перечне отсутствуют.

В соответствии со ст. 35.2. указанных Правил, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити).

Аналогичные запреты содержатся и в правилах рыболовства для других регионов Российской Федерации:

Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственногобассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385;

Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственногобассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453;

Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна,утвержденными приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414;

Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственногобассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 № 293;

Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна,утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427;

Правилами рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна,утвержденных приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435;

Правилами рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственногобассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 № 348.

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено: применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, иных правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации побуждающей к совершению противоправных действий по приобретению запрещенных орудий лова, за использование которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационное сети Интернет информации, побуждающей граждан к приобретению орудие незаконного лова водных биологических ресурсов, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Иного, кроме судебного, порядка запрета доступа к информации о продаже запрещенных орудий лова, действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего основанием для включения в Единый реестр доменных имен таких сведений.

Просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на WEB-сайте СетеПро с адресом страницы http://sete.pro и обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу включить информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на WEB-сайте СетеПро с адресом страницы http://sete.pro, в Единый реестр доменных имен.

В последующем административный истец – Прокурор Черепановского района Новосибирской области уточнил заявленные требования и просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на WEB-сайте СетеПро, по сетевым URL адресам:https://sete.pro/iTbolovnye-seti-standartnye-2/odnostennye-dorozhki,https://sete^ro/rvbolovnve-seti-standartnve-2/rvbolovnye-seti-odnostennvhttps://sete.pro/rybolovnye-seti-sta

https://sete.pro/kastingovue-seti, https://sete;pro/ekranv-st/ehran-ramovujj.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Черепановского района Новосибирской области Евсеев В.В. на уточненных административных требованиях настаивал в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв на заявленные прокурором требования, в котором указал, что информация, размещенная на указанных в уточненном административном исковом заявлении интернет страницах, может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заслушав прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.20104 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Статья 35.1.1. Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402, содержится исчерпывающий перечень разрешенных к применению при осуществлении любительского и спортивного рыболовства орудий лова. Ставные трехстенные, кастинговые и рамные сети, в том числе из лески, в данном перечне отсутствуют.

В соответствии со ст. 35.2. указанных Правил, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити).

Аналогичные запреты содержатся и в правилах рыболовства для других регионов Российской Федерации.

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено: применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, иных правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению противоправных действий по приобретению запрещенных орудий лова; за использование которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно ч. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайгам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Черепановского района Новосибирской области была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по факту размещения информации в сети Интернет, распространение которой запрещено в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что на Интернет -ресурсе размещена информация о свободной продаже одностенных, трехстенных, кастинговых и рамочных сетей, изготовленных из лески.

Пунктом 35.2 Приказа Минсельхоза России от 22.10.2014 N 402 (ред. от 03.04.2019) "Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна", при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити), за исключением орудий и способов добычи (вылова) предусмотренных п. 35.1.1 Приказа Минсельхоза России от 22.10.2014 N 402.

Информация на указанном интернет-сайте пропагандирует нарушение правил рыболовства, которое приводит к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания водных биологических ресурсов.

При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Указанное выше подтверждается актом осмотра от 15.06.2020 г, справкой от 15.06.2020 № 2-23-2020 о результатах проверки, фототаблицей сайта, скриншотами страниц сайта.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации основаниями для включения в единую автоматизированную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено », является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что уточненное административное исковое заявление прокурора в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189, 265.1, 265.5 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

решил:

Уточненное административное исковое заявление прокурора Черепановского района Новосибирской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, -удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на WEB-сайте СетеПро, по сетевым URL адресам:https://sete.pro/iTbolovnye-seti-standartnye-2/odnostennye-dorozhki,https://sete^ro/rvbolovnve-seti-standartnve-2/rvbolovnye-seti-odnostennvhttps://sete.pro/rybolovnye-seti-sta

https://sete.pro/kastingovue-seti,

https://sete;pro/ekranv-st/ehran-ramovujj,

- распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения названного сайта в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайта в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Г.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено (дата)