Решение № 12-258/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-258/2018

Дело № 12-258/2018 ...


Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2018 года город Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Засыпалова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<...>) жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Альфа Пенза», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10 сентября 2014 года, юридический адрес: <...>,

на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сферах защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области от 31 мая 2018 года № 745 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Альфа Пенза»,

у с т а н о в и л:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сферах защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области от 31 мая 2018 года № 745 ООО «Альфа Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением защитник ООО «Альфа Пенза» Хабина А.А., действующая на основании доверенности, обратилась в Первомайский районный суд г.Пензы с жалобой, указывает на допущенные административным органом процессуальные нарушения В частности. Указывает, что в распоряжении, на основании которого проводилась плановая проверка, не были указаны адреса обособленных подразделений фактических мест, где будет проводиться плановая проверка, что является грубым нарушением законодательства. Согласно распоряжению № 373/ТР от 15 марта 2018 года проверка должна была проводиться по месту нахождения юридического адреса, как это указано в пункте (место нахождения). Согласно данному распоряжению проведение проверки по другим адресам неправомерно. Общество не было своевременно уведомлено о том, какие обособленные подразделения подлежат проверке. Согласование проведения проверки имело место лишь в отношении объекта по адресу: .... На сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области размещен план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, в котором ранее были указаны адреса фактического места нахождения общества, по которым будет проводиться проверка, а также на сайте размещен приказ от 01 декабря 2017 года № 146 об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, согласно которому проводить мероприятия по надзору строго в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей Управления Роспотребнадзора по Пенинской области на 2018 год. После общения по телефону <***> с Аллой Юрьевной, со слов которой они были не обязаны соблюдать перечень, указанный в плане, пояснила, что захотят то и проверят, у них не имеется обязанности уведомлять по каким фактическим адресам будет проводиться проверка, а затем вообще удалили данную информацию с сайта Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, но ООО «Альфа Пенза» распечатала данную информацию до ее удаления. Таким образом, по мнению заявителя, результаты проведенной с нарушениями требований закона проверки, в том числе протокол об административном правонарушении не могут быть использованы в качестве допустимых доказательств по делу. Также ООО «Альфа Пенза» считает, что указанные в постановлении нарушения являются незаконными и необоснованными, поскольку сети бытовой и производственной канализации магазина, расположенных на первом этаже жилых многоквартирных домов по адресам: ..., объединены с канализацией этих зданий. Здание по адресу ..., принято обществом по договору аренды нежилого помещения № ЛВ-52-07/2014 от 29 мая 2014 года (дополнительное соглашение к договору от 12 сентября 2014 года), задние по адресу: ..., принято обществом по договору аренды нежилого помещения № ЛВ-38-07/2014 от 24 апреля 2014 года (дополнительное соглашение к нему от 12 сентября 2014 года), здание по адресу: ..., принято обществом по договору аренды нежилого помещения № АлП-78-07/2015 от 04 сентября 2015 года, здание по адресу: ..., принято обществом по договору аренды нежилого помещения № АлП-150-07/2015 от 02 ноября 2015 года, здание по адресу: ..., принято обществом по договору аренды нежилого помещения № АВ-82-07/2014 от 22 июля 2014 года (дополнительное соглашение к договору от 12 сентября 2014 года). Пункт 2.1.2 указанных договоров аренды содержит обязанность арендодателя передать арендатору помещение, обеспеченное теплоснабжением, электроснабжением, подачей холодной воды, водоотведением. Согласно пункту 2.3.3 указанных договоров аренды у арендатора имеется обязанность обеспечить сохранность инженерных сетей и систем, коммуникаций, иного оборудования, находящихся на площадях помещения, а также не вмешиваться в систему жизнеобеспечения здания (сети энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, канализации и т.д.). Таким образом, согласно условимя заключенных договоров аренды, арендатор не вправе вмешиваться в систему канализации помещения. Кроме того, по мнению, автора жалобы, административным органом не представлено доказательств виновности общества, а именно: отсутствует информация о том, что канализация является совместной с общедомовой; отсутствует информация о реально исполнимой возможности отделения канализации от общедомовой; отсутствуют доказательства того, что обществом не были предприняты исчерпывающие меры для разделения канализации.

ООО «Альфа Пенза» просит признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сферах защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области от 31 мая 2018 года № 745.

В судебное заседание ООО «Альфа Пенза» не направило своего законного представителя либо защитника, о месте и времени проведения судебного заседания извещено своевременно.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сферах защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 28 мая 2018 года,с жалобой не согласен, просит оставить постановление без изменения, полагает, что назначенное наказание соразмерно содеянному. При проведении проверки Управлением не нарушены требования ФЗ № 294-ФЗ при организации и осуществления проверки в отношении ООО «Альфа Пенза». Доводы заявителя о том, что обществом не были нарушены требования санитарного законодательства, что юридическое лицо не вправе вмешиваться в систему канализации помещения являются необоснованными, поскольку согласно п.3.7 СП 2.3.6.1066-01 в организации торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией здания. Факт нарушения подтверждается протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей № 373/ТР-1, 373/ТР-2, 373/ТР-3, 373/ТР-4, 373/ТР-6.

Заслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.24 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 3.7 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" указано что в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

На основании распоряжения от 15 марта 2018 года №373/ТР в отношении ООО «Альфа Пенза» 23 апреля 2018 года, 24 апреля 2018 года, 25 апреля 2018 года, 27 апреля 2018 года 10 мая 2018 года проведена плановая выездная проверка в магазинах «...», расположенных по адресам: ..., в рамках которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства в части отсутствия организации отдельного вывода канализации магазина от канализации жилого дома, что является нарушением ст.24 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п.3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

21 мая 2018 года ведущим специалистом-экспертом Б.О.В. в отношении ООО «Альфа Пенза» по факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Указанный протокол и иные материалы дела были рассмотрены 31 мая 2018 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сферах защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, по итогам рассмотрения вынесено обжалуемое постановление.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 15 марта 2018 года, протоколами осмотров помещений, и иными материалами дела.

Таким образом, описанное выше нарушение, выразившееся в осуществлении ООО «Альфа-Пенза» деятельности в магазинах «...», расположенных по адресам: ..., с нарушением требований санитарного законодательства в части отсутствия организации отдельного вывода канализации магазина от канализации жилого дома, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы заявителя об отсутствии достаточных доказательств наличия вины юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения также не обоснован, поскольку совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Альфа Пенза». Более, того в жалобе ООО «»Альфа-Пенза» фактически признает, что сети бытовой и производственной канализации магазинов, расположенных по адресам: ..., объединены с канализационной системой этих зданий.

При этом ссылки на положения договоров аренды, предусматривающих обязанность арендатора не вмешиваться в систему жизнеобеспечения здания (в том числе канализации), а также расположение арендованного помещения по адресу: ..., в нежилом помещении, изначально предназначавшемся для размещения магазина, не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. ООО «Альфа Пенза», являясь самостоятельным субъектом предпринимательской деятельности, вправе самостоятельно определять места осуществления деятельности с учетом требований, предъявляемых к конкретным видам деятельности, либо не осуществлять указанную деятельность. Заключая договоры аренды помещения, ООО «Альфа Пенза» осуществляющее предпринимательскую деятельность на свой страх и риск и, убедившись в невозможности использования помещения в соответствии с требованиями закона, вправе отказаться от его использования при осуществлении указанной деятельности, либо (по возможности) приспособить помещения к эксплуатации в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами. ООО «Альфа Пенза» приняло указанные помещения в аренду под размещение магазина, поэтому обязано осуществлять деятельность в полном соответствии с действующем законодательством.

Ссылки на допущенные про проведении проверки процессуальные нарушения судья считает необоснованными, поскольку все необходимые сведения, предусмотренные ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (п. 3 ч. 2 ст. 14), в распоряжении о проведении проверки, а также плане о проведени проверки, указаны - наименование юридического лица, проверка которого проводится, место его нахождения.

При указанных обстоятельствах, оценивая обжалуемое постановление, судья приходит к выводу о законности привлечения ООО «Альфа Пенза» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, повлиявших бы на законность и обоснованность принятого решения, при оформлении материалов дела и их рассмотрении должностным лицом не допущено. В связи с этим оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сферах защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области от 31 мая 2018 года № 745 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Альфа Пенза», - оставить без изменения, жалобу ООО «Альфа Пенза» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: ...

...

...