Решение № 2-516/2017 2-516/2017~М-467/2017 М-467/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-516/2017

Дело № 2- 516/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 26 октября 2017 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО1 ФИО7., действующей на основании доверенности № ДВ-29511 от 03.05.2017 г.

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО8

при секретаре Лорей ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО10 о возложении обязанности устранить нарушения требований п.п.3.1, 3.5, 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», суд

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе (далее по тексту – Роспотребнадзор), обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО11. (далее по тексту ИП ФИО3) о возложении обязанности устранить нарушения требований п.п.3.1, 3.5, 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзором проводилась внеплановая проверка в отношении ИП ФИО2 по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружения и транспорта. В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/з со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, по которому ответчику предписывалось устранить нарушения п.п.3.1, 3.5, 5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оборудование павильона «Радуга» канализацией и оборудования в павильоне «Радуга» помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже, в том числе фасовочным помещением оборудованным двугнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ5 года была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/з. В ходе которой, было обнаружено невыполнении в установленный срок выданного предписания. За что ответчик был привлечен к административной ответственности постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №7 в Балахтинском районе от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. По результатам проверки было ДД.ММ.ГГГГ выдано повторно предписание №/р, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ по которому ответчику предписывалось устранить нарушения п.п.3.1, 3.5, 5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оборудование павильона «Радуга» канализацией и оборудования в павильоне «Радуга» помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже, в том числе фасовочным помещением оборудованным двугнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/р. В ходе проверки было обнаружено невыполнении в установленный срок выданного предписания. За что ответчик был привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Балахтинском районе от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. По результатам проверки было ДД.ММ.ГГГГ выдано повторно предписание №/р, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ по которому ответчику предписывалось устранить нарушения п.п.3.1, 3.5, 5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оборудование павильона «Радуга» канализацией и оборудования в павильоне «Радуга» помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже, в том числе фасовочным помещением оборудованным двугнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика проведена внеплановая проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания №/р от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки было обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания и до настоящего времени доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено, в связи с чем истец в силу ст. ст. 8, 11, 39, 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, а так же в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья просит суд возложить обязанность на ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.п.3.1, 3.5, 5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно провести оборудование павильона «Радуга» канализацией и оборудования в павильоне «Радуга» помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже, в том числе фасовочным помещением оборудованным двугнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО1 ФИО12., в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Ответчик ИП ФИО3 ФИО13 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, просила установить разумный срок для исполнения решения суда и показал, что ранее не исполняла требования, поскольку у неё заканчивался срок аренды земельного участка под павильоном. В настоящее время она аренду продлила и в следующем году примет меры к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании ст. 7 Конституции Российской Федерации здоровье человека является личным неимущественным правом, принадлежащим гражданину от рождения и охраняется Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и этетических условий его жизни.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с абз. 2 ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2001 N 23, предусмотрено, что стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования определяются при оформлении санитарно-эпидемиологического заключения.

Согласно п. 3.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.

В силу п. 5.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 ФИО14 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным с 06.07.2012 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИН от 29.06.2017 года, свидетельством серии 24 № (л.д.24-28).

В собственности у ФИО3 ФИО15. имеется торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес><адрес><адрес>», площадью 49 кв.м., что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Согласно постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе – главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новоселовскому районам Красноярского края ФИО6 ИП ФИО3 ФИО16 привлечена по ст. 6.4 КоАП РФ к административному штрафу в сумме <данные изъяты> руб. за нарушения требований п.п.3.1, 3.5, 5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в павильоне «Радуга» (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 было выдано предписание об устранении нарушений №/з со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, по которому ответчику предписывалось устранить нарушения п.п.3.1, 3.5, 5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оборудование павильона «Радуга» канализацией и оборудования в павильоне «Радуга» помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже, в том числе фасовочным помещением оборудованным двугнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук (л.д.11-12).

За невыполнение требований предписания №/з от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ был составлено протокол № по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ИМ ФИО3 ФИО17. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ к штрафу в сумме 1000 руб. что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7,8-9).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушений №/р со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, по которому ответчику предписывалось устранить нарушения п.п.3.1, 3.5, 5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оборудование павильона «Радуга» канализацией и оборудования в павильоне «Радуга» помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже, в том числе фасовочным помещением оборудованным двугнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук (л.д. 10).

За невыполнение требований предписания №/р от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ был составлено протокол № по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ИМ ФИО3 ФИО18. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ к штрафу в сумме 1000 руб. что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16, 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 было выдано предписание об устранении нарушений №/р со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, по которому ответчику предписывалось устранить нарушения п.п.3.1, 3.5, 5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оборудование павильона «Радуга» канализацией и оборудования в павильоне «Радуга» помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже, в том числе фасовочным помещением оборудованным двугнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук (л.д. 10).

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО3 ФИО19. не устранены нарушения п.п.3.1, 3.5, 5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в павильоне «Радуга» (л.д.22-23).

За невыполнение требований предписания № 3806/р от 25.08.2016 года 26.07.2017 года был составлено протокол № 3309 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.20-21).

Удовлетворяя исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе суд мотивирует тем, что в судебном заседании установлен факт нарушения требований санитарных правил ИП ФИО3 при эксплуатации торгового павильона «Радуга». Доказательства устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения настоящего искового заявления в деле отсутствуют. Нарушения, допущенные Ответчиком создают реальную угрозу причинения вреда здоровью людей (детей), а также возможность возникновения распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отправлений). Деятельность ответчика связана с розничной торговлей в неспециализированных магазинах, следовательно сопровождается постоянным контактом с наседанием. В этой связи соблюдение санитарных правил является обязанностью ответчика. Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека, поэтому суд возлагает обязанность на ответчика по устранению нарушений п.п.3.1, 3.5, 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно провести оборудование павильона «Радуга» канализацией и оборудования в павильоне «Радуга» помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже, в том числе фасовочным помещением оборудованным двугнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая то, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время и денежные средства, суд полагает целесообразным определить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2018 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ и п.п. 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, установленная п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО20 в срок до 31.12.2018г. устранить нарушение требований п.п.3.1, 3.5, 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно провести оборудование павильона «Радуга» канализацией и оборудовать в павильоне «Радуга» помещение для подготовки пищевых продуктов к продаже, в том числе фасовочным помещением оборудованным двугнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Взыскать с ИП ФИО3 ФИО21 государственную пошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: