Решение № 2-7283/2025 2-7283/2025~М-4426/2025 М-4426/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2-7283/2025

УИД 45RS0026-01-2025-009293-28

Дело №2-7283/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Костровой Е.С.

с участием предстаителя истца ФИО3 - ФИО4,

представителя ответчика — Департамента социальной политики Курганской области — ФИО6,

представителя ответчика — Правительства Курганской области — ФИО12,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кургане 22.10.2025 гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту социальной политики Курганской области, Правительству Курганской области о признании незаконным решения, признании незаконными отказов, признании права на получение знака отличия, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной политики Курганской области о признании незаконным отказа, признании права на получение знака отличия, восстановлении нарушенного права, признании права на получение выплат, поощрений, социальных гарантий и иных мер поддержки, полагающихся награжденным знаком отличия «Материнская слава» 3 степени за 2024, 2025 годы. Впоследствии исковые требования изменила, предъявив их также к Правительству ФИО1 <адрес>. В обоснование иска указала, что состоит в браке с ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ и воспитывают шестерых детей. Они имеют положительные характеристики по месту жительства, учебы, активно занимаются спортом с присвоением спортивных разрядов. Семья принимает активное участие в жизни школы, дети занимаются и имеют награды в интеллектуальных и спортивных соревнованиях, благодарности за успешную учебу. Всего у них имеется более ста семидесяти поощрений, медалей и наград. По итогам 2025 года учебного года трое из четверых детей, обучающихся в учебном заведении, окончили учебный год по всем предметам на отметки «отлично». Указывает, что ее семья неоднократно награждена благодарственными письмами за отличное воспитание детей, включена как почетный гражданин района, имеющий заслуги в развитии сельского хозяйства района, в книгу «Край частных озер». В 2024 году ФИО3 собрала и направила в администрацию Частоозерского муниципального округа все необходимые документы для награждения ее знаком отличия Курганской области «Материнская слава» 3 степени. Администрацией Частоозерского муниципального округа представленные документы были рассмотрены, утверждены и совместно с составленным ходатайством направлены в адрес Департамента социальной политики Курганской области для дальнейшего рассмотрения ее кандидатуры на комиссии. В ноябре 2024 года ей был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № из Департамента социальной политики Курганской области о том, что было принято решение об отказе в награждении знаком отличия ФИО1 <адрес> «Материнская слава» 3 степени со ссылкой на протокол от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ответу основанием для отказа послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, что, по мнению комиссии подпадает под действие подп. 7 п. 12 постановления Губернатора Курганской области от 05.08.2020 № 65 — привлечение к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей. Считает данный отказ необоснованным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> Курганской области было вынесено постановление о привлечении ее административной ответственности по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, основанием для привлечения ФИО3 послужили обстоятельства, не связанные с содержанием, воспитанием и обучением ее несовершеннолетних детей, а возникли в результате неправомерных действий посторонних лиц, приведших к конфликтной ситуации на принадлежащем ей на праве собственности домовладении. Таким образом, она не была привлечена к административной ответственности за нанесение побоев или иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий в отношении своих детей и ее действия не были связаны с неисполнением или ненадлежащим исполнением родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей. Указывает, что в основу ее действий были положены защита принадлежащего ей и ее детям имущества и защита интересов ее детей, так как данный дом является собственностью ее и детей. 06.12.2024 ФИО3 по факту отказа была подана жалоба в прокуратуру Курганской области. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Курганской области в адрес ФИО3 был направлен ответ, в котором заместителю Губернатора Курганской области предложено повторно рассмотреть вопрос о присвоении ФИО3 знака отличия «Материнская слава» 3 степени. В 2025 году она повторно собрала документы и направила в администрацию Частоозерского муниципального округа для награждения ее знаком отличия Курганской области «Материнская слава» 3 степени. Администрацией Частоозерского муниципального округа поступившие документы ФИО3 были рассмотрены, утверждены и совместно с составленным ходатайством направлены в адрес Департамента социальной политики Курганской области для дальнейшего рассмотрения ее кандидатуры на комиссии. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социальной политики Курганской области в адрес администрации Частоозерского муниципального округа направлен ответ №, согласно которому кандидатура ФИО3 не согласована членами комиссии для награждения со ссылкой на подп. 1 п. 12 постановления Губернатора Курганской области от 05.08.2020 № 65 и указанием причиной отказа - «отсутствие у ФИО3 заслуги, как матери в воспитании детей (мать и ее дети не образуют социально ответственную семью)». Считает, что отказы Департамента социальной политики ФИО1 <адрес> о награждении ее знаком отличия Курганской области «Материнская слава» 3 степени на основании подп. 1 и 7 п. 12 постановления Губернатора Курганской области от 05.08.2020 № 65, нарушают ее права и законные интересы. По данному факту она 19.06.2025 обратилась к уполномоченному по правам человека. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № № уполномоченный по правам человека Курганской области сообщил, что в связи с рассмотрением обращения ФИО3 от его имени направлено письмо в Департамент социальной политики Курганской области, с предложением посетить членами комиссии семью по месту жительства для принятия решения о дополнительном рассмотрении кандидатуры ФИО3 на награждение ее знаком отличия. Также в своем письме уполномоченный по правам человека указал на то, что при отказе в награждении знаком отличия ФИО3 в первый раз, комиссией указано на основание для отказа, которое отсутствовало в ее характеризующем материале, а именно она не была привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По факту второго отказа уполномоченный по правам человека акцентировал свое внимание на то, что вывод комиссии не соответствует характеристикам семьи и детей, а также иным материалам, подтверждающим социальную активность семьи. Считает, что неоднократные отказы в награждении ее знаком отличия Курганской области «Материнская слава» 3 степени являются незаконными. Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению документов о награждении знаком отличия Курганской области «Материнская слава» 3 степени в награждении ФИО3 знаком отличия «Материнская слава» 3 степени, принятые в 2024, 2025 годах, признать незаконным неоднократный отказ Департамента социальной политики Курганской области в награждении ФИО3 знаком отличия «Материнская слава» 3 степени, признать за ФИО3 право на получение знака отличия «Материнская слава» 3 степени, возложить на комиссию по рассмотрению документов на награждение знаком отличия Курганской области «Материнская слава» 3 степени, восстановить права ФИО3 путем пересмотра решений Комиссии по рассмотрению документов на награждение знаком отличия Курганской области «Материнская слава» 3 степени, принятых в 2024, 2025годах, на основании имеющихся материалов в течение 30 дней с момента принятия судом решения и вступления в законную силу.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. Ее представитель ФИО4 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, дала объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика — Департамента социальной политики Курганской области — ФИО6 с иском не согласилась, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика — Правительства Курганской области — ФИО12 в судебном заседании с иском не согласилась, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Заслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 является матерью шестерых детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Администрацией Частоозерского муниципального округа Курганской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Департамент социальной политики Курганской области представлены документы на истца ФИО3 для рассмотрения вопроса о награждении ее знаком отличия Курганской области «Материнская слава» 3 степени.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на заседаниях Комиссии по рассмотрению представленных документов, приняты решения об отказе в награждении ФИО3 знаком отличия «Материнская слава» 3 степени.

Основанием для отказа в награждении знаком отличия Курганской области «Материнская слава» 3 степени послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — подп. 7 п. 12 постановления губернатора Курганской области — привлечение к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент социальной политики Курганской области направил в адрес администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области сопроводительное письмо, в котором указал на наличие технической ошибки в указании основания для отказа в награждении знаком отличия Курганской области «Материнская слава» 3 степени, указав, что подп. 7 п. 12 постановления Губернатора Курганской области от 05.08.2020 № 65 был указан ошибочно. Основанием для отказа послужил подп. 1 п. 12 постановления Губернатора Курганской области от 05.08.2020 № 65.

06.05.2025 ФИО3 повторно отказано в награждении знаком отличия Курганской области «Материнская слава» 3 степени на основании подп. 1 п.12 постановления Губернатора Курганской области от 05.08.2020 № 65 — мать и ее дети не образуют социально ответственную семью.

С данными отказами истец не согласна, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Это включает в себя и реализацию права на их судебную защиту.

В целях повышения авторитета материнства и семьи и поощрения многодетных матерей за заслуги в воспитании детей Законом Курганской области от 06.11.2007 № 305 «О знаке отличия Курганской области «Материнская слава» учрежден знак отличия Курганской области «Материнская слава».

В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области от 06.11.2007 3 305 «О знаке отличия Курганской области «Материнская слава» установлены критерии получателей знака отличия, в том числе награждение знаком отличия Курганской области «Материнская слава» соответствующей степени при наличии у матери одного или нескольких несовершеннолетних детей при достижении последним ребенком возврата трех лет.

Пунктом 1 постановлением Губернатора Курганской области от 05.08.2020 № 65 создана Комиссия по рассмотрению документов на награждение знаком отличия Курганской области «Материнская слава» и утвержден ее состав согласно приложению 1 к постановлению.

Пунктом 2 указанного постановления утверждено Положение о Комиссии по рассмотрению документов на награждение знаком отличия Курганской области «Материнская слава» согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

Согласно приложению 1 в состав Комиссии по рассмотрению документов на награждение знаком отличия Курганской области «Материнская слава» входят: Заместитель Губернатора Курганской области по социальной политике - председатель Комиссии по рассмотрению документов на награждение знаком отличия Курганской области «Материнская слава»; первый заместитель директора Департамента социальной политики Курганской области - заместитель председателя Комиссии; заместитель начальника управления социальной поддержки населения — начальник отдела пособий и социальных выплат управления социальной поддержки населения Департамента социальной политики Курганской области, секретарь Комиссии; члены комиссии: директор Департамента образования и науки Курганской области; директор Департамента финансов Курганской области; заместитель начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Курганской области (по согласованию); председатель Курганского областного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд» (по согласованию); уполномоченный по правам ребенка в Курганской области.

Согласно Положению о Комиссии по рассмотрению документов на награждение знаком отличия Курганской области «Материнская слава» к полномочиям Комиссии относится в том числе, принятие решения о награждении (отказе в награждении) знаком отличия Курганской области «Материнская слава».

Пунктом 12 Положения предусмотрены основания для отказа в награждении знаком отличия Курганской области «Материнская слава»: отсутствие заслуги матери в воспитании детей (не обеспечивает надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, мать и ее дети не образуют социально ответственную семью); нахождение матери на учете в наркологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании; нахождение на учете в наркологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании одного из детей; наличие судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования у матери; наличие судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования одного из детей; нахождение одного из детей на профилактическом учете несовершеннолетних правонарушителей в органах внутренних дел; привлечение к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

Приложением 3 к постановлению Губернатора Курганской области от 05.08.2020 № 65 определен перечень документов, представляемых для награждения знаком отличия Курганской области «Материнская слава», в который входят: ходатайство о награждении знаком отличия Курганской области «Материнская слава» по форме согласно приложению к Перечню документов, представляемых для награждения знаком отличия Курганской области «Материнская слава»; заверенная в установленном порядке копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность многодетной матери, представляемой к награждению; заверенные в установленном порядке копии свидетельств о рождении (усыновлении) детей; характеристики на детей, достигших школьного возраста, с места учебы, работы, военной службы, для неработающих — из органов местного самоуправления; характеристику с места работы матери, для неработающий матери — из органов местного самоуправления; справку из наркологического диспансера о том, что лицо не состоит (состоит) на учете в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, по месту жительства, выданную матери; справки из наркологического диспансера о том, что лицо не состоит (состоит) на учете в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании по месту жительства на каждого ребенка; справку из органов внутренних дел о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования матери; справки из органов внутренних дел о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования на каждого ребенка, достигшего возраста, с которого наступает уголовная ответственность; сведения из органов внутренних дел о нахождении (об отсутствии нахождения) на профилактическом учете несовершеннолетних правонарушителей на каждого ребенка; копии дипломов, почетных грамот, благодарственных писем и других документов, подтверждающих заслуги матери в воспитании, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей и укреплении института семьи; копии дипломов, почетных грамот, благодарственных писем и других документов, подтверждающих успехи и достижения детей в труде, науке, искусстве, спорте, воинской службе и (или) других сферах деятельности; согласие на обработку персональных данных.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению документов на награждение знаком отличия Курганской области «Материнская слава» от ДД.ММ.ГГГГ № не согласована кандидатура на награждение знаком отличия Курганской области «Материнская слава» ФИО3 в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ на нее был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — п. 12 постановления Губернатора Курганской области от 05.08.2020 № 65 «О комиссии по рассмотрению документов на награждение знаком отличия Курганской области «Материнская слава». Протокол подписан председателем, заместителем секретарем и членами комиссии, принимавших участие в голосовании.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательствами по делу также являются полученные в установленном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. К ним в соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит объяснения сторон, показания свидетелей, письменные материалы и вещественные доказательства.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы является высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Суд приходит к вводу, что истцом не представлено доказательств фактического нарушения ее прав со стороны ответчиков, создания ей препятствий к их осуществлению, незаконного возложения на нее обязанности или незаконного привлечения к ответственности в рамках действующего законодательства, основания для признания их решений незаконными отсутствуют.

При этом истец не учитывает, что суд не вправе обязать принять по итогам рассмотрения ходатайства о награждении знаком отличия членов Комиссии то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя представляется правильным.

Доводы истца о том, что у нее имеются положительные характеристики по месту жительства, учебы, работы, неоднократно семья награждалась благодарственными письмами, она является почетным гражданином района, не может служить основанием для удовлетворения ходатайства администрации Частоозерского муниципального округа, поскольку решения Комиссией принимаются исходя из конкретных обстоятельств и представленных документов индивидуально в отношении каждого из кандидатов.

Доводы о том, что Комиссией незаконно при рассмотрении ходатайства учтено привлечение к административной ответственности, когда она уже не считалась лицом, подвергнутым административному наказанию, суд находит несостоятельными, так как данное обстоятельство не наделяет лицо статусом ответственного родителя, способного обеспечить детям надлежащее духовное и нравственное воспитание. Кроме того, к лицам, претендующим на награды, предъявляются повышенные требования, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах. Привлечение истца к административной ответственности не соотносится с понятием семьи с высокими моральными качествами.

Кроме того, п.п. 2 и 3 ст. 2 Закона Курганской области от 06.11.2007 № 305 «О знаке отличия Курганской области «Материнская слава» предусмотрено, что основанием для награждения знаком отличия «Материнская слава» является: рождение и (или) усыновление и достойное воспитание пяти или шести детей при награждении знаком отличия «Материнская слава» III степени. Награждение знаком отличия «Материнская слава» соответствующей степени производится при наличии у матери одного или нескольких несовершеннолетних детей при достижении последним ребенком возраста трех лет. Поскольку шестой ребенок ФИО2 на момент рассмотрения ходатайства администрации Частоозерского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не достиг возраста 3 лет, оснований для награждения знаком отличия «Материнская слава» 3 степени не имелось.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной политики Курганской области, Правительству Курганской области о признании незаконным решения, признании незаконными отказов, признании права на получение знака отличия, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Курганского

городского суда И.Ю.Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2025 в 16:50.