Решение № 2-3950/2020 2-3950/2020~М-3984/2020 М-3984/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-3950/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

17.09.2020 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

с участием представителей истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи по Краснодарскому краю ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи по Краснодарскому краю о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к Пенсионному Фонду РФ в г.Сочи, в котором просит

признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным и подлежащим отмене,

возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи обязанность о включении в специальный стаж периоды его работы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

назначить ему пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 06.06.2019.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ за № истцом получено решение об отказе в установлении пенсии. Решение об отказе мотивированно тем, что не подлежат включению в специальный стаж и специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата медицинского предприятия КПО "Азот" (КОАО "Азот", КАООТ "Азот", КОАО "Азот"), медико-санитарной части КОАО "Азот" (КАО "Азот"), так как наименование организации не соответствует Номенклатуре учреждений здравоохранения", утв. Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; а так же периоды нахождения истца в командировке.

Считает решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене, а его период работы подлежащим включению в специальный стаж и специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата медицинского предприятия КПО "Азот" (КОАО "Азот", КАООТ "Азот", КОАО "Азот"), медико-санитарной части КОАО "Азот" (КАО "Азот") по следующим основаниям. Мотивация ответчика, изложенная в оспариваемом решении, что Списками учреждений, профессий и должностей, утв. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены "Предприятия", несостоятельна, так как в соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ N 953), такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абз.6 этого же пункта в соответствии с п.3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались, в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых, по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11, п.1 ст.28, п.1 и 2 ст.31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ " в связи с запросами Государственной <адрес>, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда ЕАО, Елецкого городского суда <адрес>, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов <адрес>, а также жалобами ряда граждан", устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в РФ" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пп.20 п.1 ст.27 (ранее - пп.11 п.1 ст.28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Исходя, из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости. Право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет как по ранее действовавшему законодательству, так и ныне действующему не предполагает включение в стаж дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям. К таковым учреждениям не отнесены только медицинские институты и учебные кафедры. При таких обстоятельствах истец считает, что его исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представители истца – ФИО2, ФИО3 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и представленного в материалы дела пояснения к иску.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи по Краснодарскому краю ФИО4, исковые требования не признала просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Из материалов дела видно, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ за № истцом получено решение об отказе в установлении пенсии. Решение об отказе мотивированно тем, что не подлежат включению в специальный стаж и специальный стаж в льготном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решение об отказе мотивированно тем, что не подлежат включению в специальный стаж и специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата медицинского предприятия КПО "Азот" (КОАО "Азот", КАООТ "Азот", КОАО "Азот"), медико-санитарной части КОАО "Азот" (КАО "Азот"), так как наименование организации не соответствует Номенклатуре учреждений здравоохранения", утв. Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; а так же периоды нахождения истца в командировке.

В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановлений Правительства РФот ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №), такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФот ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с п.3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались, в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых, по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности положений пп.10, 11, п.1 ст.28, п.1 и 2 ст.31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с запросами Государственной <адрес>, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда ЕАО, Елецкого городского суда <адрес>, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов <адрес>, а также жалобами ряда граждан", устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в РФ" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пп.20 п.1 ст.27 (ранее - пп.11 п.1 ст.28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 № 84-О, от 29.01.2009 № 67-О-О, определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2009 № 906-О-О). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002 № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Исходя, из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости. Право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет как по ранее действовавшему законодательству, так и ныне действующему не предполагает включение в стаж дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям.

В соответствии со Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, не отнесены к учреждениям здравоохранения только медицинские институты и учебные кафедры.

При таких обстоятельствах суд считает, что подлежат включению в специальный стаж периоды работы истца:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 № 1181) не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках. В настоящее время разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 не отменено. Кроме вышеизложенного, согласно п.5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в указанном перечне отсутствуют.

Таким образом, суд считает, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, нахождении в отпуске, без сохранения заработной платы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд на основании представленных доказательств считает доказанным факт наличия у истца специального стажа, необходимого для назначении пенсии досрочно, в связи с чем принимает решение, обязав ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с момента обращения, то есть с 06.06.2019 г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 от 23.09.2019 г. за № незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи включить в специальный стаж периоды работы ФИО1:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи по Краснодарскому краю назначить ФИО1 с 06.06.2019 пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отказать в удовлетворении остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.09.2020 г.

Председательствующий