Решение № 2А-474/2024 2А-474/2024(2А-5653/2023;)~М-3197/2023 2А-5653/2023 М-3197/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-474/2024

Дело № 2а-474/2024

18RS0003-01-2023-004184-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Давтян А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Ижевска к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России в лице Специализированного отделения судебных приставов по Удмуртской Республике о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Администрация города Ижевска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России в лице Специализированного отделения судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления от <дата> года об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнительного производства, возложении обязанности прекратить исполнительное производство № <номер>, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Требования мотивированы тем, что 11.04.2008 г. Октябрьским районным судом г. Ижевска по делу № 2-3324/06 был выдан исполнительный лист с предметом исполнения: Обязать Администрацию г. Ижевска в полном объеме устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а именно, в течении действия муниципальной целевой комплексной программы по охране окружающей среды утвержденной на период с 2004 по 2008 год обеспечить выполнение проекта «Рекультивация полигона ТБО г. Ижевска, расположенного на 12 км Сарапульского тракта в Завьяловском районе УР» с соблюдением технологии, которая была одобрена экспертной комиссии государственной экологической экспертизы

года на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № <номер>.

Требования исполнительного документа были исполнены Администрацией МО «Город Ижевск» в полном объеме в 2023 году.

Однако, 21.06.2023 года в адрес Администрации поступило требование МОСП по ИОИП УФССП России по УР об исполнении требования исполнительного документа в 30-дневный срок со дня получения требования. При этом, никаких исполнительных действий по проверке выполненных работ судебным приставом-исполнителем не проводилось, осмотр территории не производился, то есть, требование являлось бездоказательным, не основанным на каких-либо фактах.

года Администрация МО «Город Ижевск» направила в адрес судебного пристава-исполнителя уведомление об исполнении решения Октябрьского районного суда г. Ижевска по делу № 2-3324/06. В данном документе было указано, что работы в полном объеме выполнены в 2023 году в рамках заключенных муниципальных контрактов. Копии муниципальных контрактов, и отчетов по ним были приложены к уведомлению. Также в уведомлении было заявлено ходатайство об окончании исполнительного производства № <номер> в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

года судебный пристав-исполнитель МОСП по ИО России по УР ФИО1 вынес постановление об отказе в удовлетворении заявления Администрацию МО «Город Ижевск», в связи с невозможность установления фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец считает, что указанное постановление является незаконным и необоснованным.

В судебное заседание представитель административного истца – Администрации города Ижевска не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание административные ответчики – судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России в лице Специализированного отделения судебных приставов по Удмуртской Республике не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено без участия сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, исполнительного производства, суд установил следующее.

19.09.2006 года Октябрьским районным судом города Ижевска рассмотрено гражданское дело по иску Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора к Администрации города Ижевска о признании бездействия незаконным. Судом принято решение о возложении обязанности на Администрацию г. Ижевска в полном объеме устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а именно, в течении действия муниципальной целевой комплексной программы по охране окружающей среды утвержденной на период с 2004 по 2008 год обеспечить выполнение проекта «Рекультивация полигона ТБО г. Ижевска, расположенного на 12 км Сарапульского тракта в Завьяловском районе УР» с соблюдением технологии, которая была одобрена экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

11.04.2008 года на основании указанного решения выдан исполнительный лист, в связи с чем, 23.04.2008 года возбуждено исполнительное производство.

29.06.2023 года Администрацией города Ижевска в адрес старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по УР направлено уведомление об исполнении решения по делу № 2-3324/06 с ходатайством о прекращении исполнительного производства.

25.07.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП ИОИП УФССП России по УР ФИО1 принято постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства.

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных материалов дела.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно статье 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе законности.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, административный истец, обратившись с ходатайством об окончании исполнительного производства указал на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем, факт исполнения опровергается материалами исполнительного производства № 1777/08/17/18. Так, в материалах имеются ответы Администрации города Ижевска от 13.09.2023 г. на запросы судебного пристава, согласно которым должником заключены соответствующие муниципальные контракты. Однако, при этом указано, что по контракту № 10/2019 на оказание услуг по отбору проб и проведению лабораторных исследований воздуха, воды и почвы, заключенному в феврале 2019 года между Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска и АО УР «Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды УР» срок исполнения оканчивается в 2024 году. Кроме того, Администрацией планируется в 2024 году заключение муниципального контракта по проведению экспертизы полигона ТБО по Сарапульскому тракту.

Суд считает, что вышеуказанные пояснения должника исполнительного производства не свидетельствуют о фактическом исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, а потому оспариваемое постановление об отказе в окончании исполнительного производства по основания п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ являлось обоснованным. Суд считает, что в рамках исполнительного производства необходимо не только заключение соответствующих контрактов, но и их исполнение надлежащим образом и в полном объеме.

Таким образом, судом не установлены юридически значимые обстоятельства для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Администрации г. Ижевска к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России в лице Специализированного отделения судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления от <дата> года об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнительного производства, возложении обязанности прекратить исполнительное производство № <номер>, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2024 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова