Решение № 2А-2958/2017 2А-2958/2017~М-2615/2017 М-2615/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-2958/2017

Копия

№ 2а-2958/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Цитцер М.В., (единолично) рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Лесосибисрка к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Лесосибирска обратилась с административным исковым заявлением к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю ФИО2 согласно которого просит освободить от исполнительского сбора. Свои требования мотивирует тем, что 24 августа 2017 года МОСП по ИИДНХ УФССП по Красноярскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении решения Лесосибирского городского суда по делу №, вступившего в законную силу 12 августа 2017 года. При этом 11 сентября 2017 года администрация г. Лесосибирска обратилась в Лесосибисркий городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Лесосибирского городского суда от 12 октября 2017 года администрации г. Лесосибирска предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2018 года. Между тем 12 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Исполнение решений такой категорий требует значительных временных затрат. Обеспечение категории лиц, указанных в решении суда, жильем осуществляется в пределах выделенных на это средств субвенций из вышестоящего бюджета. Администрация г. Лесосибирска после вступления в законную силу решения суда обратилась в Министерство образования и науки Красноярского края с целью выделения финансирования для покупки жилья. Жилые помещения для детей-сирот приобретаются по соглашению, утвержденному в Министерстве образования Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», процедура проведения торгов и заключения контракта требует значительных временных затрат.

Представитель административного истца Администрации г. Лесосибирска, представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП Красноярскому краю, административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю ФИО2 надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, уважительные причины неявки не сообщили.

Часть 7 статьи 150 КАС РФ устанавливает, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Поскольку явка указанных лиц по соответствующей категории дел обязательной не является, все лица, при этом, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

При применении положений п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из положений действующего законодательства, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, уменьшение его размера должно быть связано с отсутствием или незначительной степенью его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела решением Лесосибирского городского суда от 06 июля 2017 года на администрацию г. Лесосибирска возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 "О защите прав ребенка".

Данное решение суда вступило в законную силу 12 августа 2017 года.

18 августа 2017 года администрация г. Лесосибирска обратилась в Министерство образования Красноярского края с просьбой о выделении финансирования на приобретение жилого помещения ФИО1

Согласно ответу на указанное обращение Министерство образования Красноярского края в свою очередь с вопросом выделения финансирования обратилось в Министерство финансов Красноярского края.

24 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску в отношении администрации г. Лесосибирска возбуждено исполнительное производство N № В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

11 сентября 2017 года Администрация г. Лесосибирска обратилась в Лесосибирский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Лесосибирского городского суда от 12 октября 2017 года Администрации г. Лесосибирска была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2018 года. При этом согласно указанного определения судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю извещался о времени и месте рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

12 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации в размере 50000 рублей ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Из представленных материалов следует, что должником принимались все возможные меры для надлежащего исполнения решения Лесосибирского городского суда от 06 июля 2017 года, вместе с тем, исполнительный документ исполнить в установленный срок невозможно вследствие того, бюджетом г. Лесосибирска не предусмотрено выделение денежных средств на приобретение жилых помещений детям-сиротам, поскольку обеспечение жильем таких детей относится к расходным обязательствам краевого бюджета. Между тем, как уже было указано, администрация г. Лесосибирска по вступлении решения суда в законную силу обратилась в Министерство образования и науки Красноярского края (уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края в области образования по реализации переданных государственных полномочий) для рассмотрения вопроса о выделении Администрации города денежных средств на приобретение жилого помещения ФИО1; кроме того обратилась в Лесосибирский городской суд с заявлением о предоставлении отростки исполнения решения суда, что свидетельствует о добросовестном отношении истца к исполнению содержащихся в решении суда требований. Определением Лесосибирского городского суда от 12 октября 2017 года администрации г. Лесосибирска была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2018 года. При этом при рассмотрении указанного заявления в судебном порядке судебный пристав-исполнитель привлекался к участию в деле, ему направлялась копия заявления о предоставлении отсрочки, извещение о времени и месте слушания дела. Учитываю также, что согласно ответу Администрации г. Лесосибисрка в феврале 2018 года будет заключено соглашение на выделение денежных средств на приобретение ФИО1 жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм, оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание фактически сложившиеся обстоятельства в рамках данного дела, наличие объективной невозможности на текущий момент исполнить требования исполнительного документа, предпринятые Администрацией г. Лесосибирска меры, прихожу к выводу о том, что администрация г. Лесосибирска в порядке п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 293,294 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации г. Лесосибирска удовлетворить.

В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» освободить Администрацию г. Лесосибирска от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 12 октября 2017 года в рамках исполнительного производства № от 24 августа 2017 года.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.В. Цитцер

Копия верна

Судья М.В. Цитцер