Решение № 2А-842/2018 2А-842/2018 ~ M-690/2018 M-690/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-842/2018

Дело 2а-842/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Сперанской Е.А., при секретаре Портновой Е.А., с участием представителя административного истца прокурора Лежневского района Ивановской области Трелина М.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Ивановского межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заявленные требования обоснованы тем, что Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения. Ивановской межрайонной прокуратурой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» ФИО1 <данные изъяты> Данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Таким образом, деятельность ФИО1 по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, то есть имеются все основания для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В связи с указанными обстоятельствами заместитель прокурора просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Лежневского района Ивановской области Трелин М.В. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласен, против прекращения права управления транспортными средствами не возражает.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Ивановской области и ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер», извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без участия их представителей.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав объяснения прокурора, пояснения ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями ГИБДД УМВД России по Ивановской области.

В соответствии с информацией, предоставленной ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в ОБУЗ ИОНД с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно - правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст.23.1названного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст.28Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, иными расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, к таким противопоказаниям отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие коды заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19.

В соответствии с п.2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, являющейся приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 установлены сроки диспансерного учета больных в наркологических учреждениях, для больных наркоманиями данный срок установлен в 5 лет, больных хроническим алкоголизмом - 3 года, снятие с диспансерного учета производится по причине стойкой ремиссии (выздоровления).

Из представленной суду информации уполномоченного учреждения здравоохранения ФИО1 состоит на учете с диагнозом, являющимся противопоказанием к управлению транспортным средством. Срок для диспансерного учета ФИО1 в наркологическом учреждении не истек, в связи с чем оснований для рассмотрения вопроса о наличии у ответчика стойкой ремиссии не имеется.

Установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке, на который ФИО1 подлежит лишению соответствующего права, суд приходит к выводу, что данный срок подлежит ограничению моментом устранения препятствий для управления транспортными средствами при отсутствии иных оснований для лишения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами до устранения ограничений к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Е.А. Сперанская

17 мая 2018 года - дата составления мотивированного решения суда