Постановление № 5-95/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 5-95/2024

5-95/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2024 года п. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Фролова А.В.,

с участием ФИО5 о,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО6, ИНН <***>, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО5 о, являясь юридическим лицом, 20 июня 2023 года в 16 часов 30 минут привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО1 на территории сельскохозяйственных полей, расположенных примерно в 150 метрах восточнее <адрес> (кадастровый №), выразившееся в допуске иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности при отсутствии у него патента (документа, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области), требующегося в соответствии с действующим законодательством, чем нарушил ч. 1 ст. 13.3, ч. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» от 25 июля 2002 года.

ИП ФИО5 о в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, показал, что у него действительно был заключен договор на предоставление работников для <данные изъяты>, в настоящее время он фактически не осуществляет предпринимательскую деятельность, работает охранником. Просил назначить ему минимально возможное наказание ввиду тяжелого материального положения.

Выслушав пояснения ФИО5 о, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Абзацем 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с определением, данным в абз. 17 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ИП ФИО5 о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 9 апреля 2024 года, в котором изложено существо допущенного ИП ФИО5 о административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки Врио заместителя начальника полиции УМВД России по Тульской области ФИО2 от 11 марта 2024 года № в отношении ИП ФИО5 о в рамках федерального государственного контроля в сфере миграции;

- рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тульской области ФИО3, согласно которому 20 июня 2023 года при поведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес>, на территории сельскохозяйственных полей в 150 метрах восточнее <адрес> был выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами;

- объяснениями ФИО4, согласно которым он является директором <данные изъяты>, их организация арендует поле с кадастровым номером №, для уборки овощей их организация заключила договор с ИП ФИО5 о, который поданному договору предоставлял им рабочих;

- договором возмездного оказания услуг (аутстаффинга) от 29 мая 2023 года согласно которому ИП ФИО5 о (исполнитель) представляет <данные изъяты> (заказчику) работников для осуществления сельскохозяйственной деятельности. Заказчик не несет ответственности нарушение работниками исполнителя в том числе миграционного законодательства;

- объяснениями ФИО5 о согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, у него был заключен договор с <данные изъяты>, по данному договору он оказывал услуги по предоставлению рабочей силы (персонала) заказчику. Работников представлял только иностранных, документы у них не проверял, поскольку не разбирается в миграционном законодательстве;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 20 июня 2023 года № согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за то что она, являясь иностранным гражданином, осуществляла трудовую деятельность без разрешения на работу или патента;

- объяснениями ФИО1 от 20 июня 2023 года, согласно которым она является гражданкой <адрес>, приехала в Россию с целью заработка, занимается сельскохозяйственными работами, работала в <адрес> – занималась сбором редиса, патента у нее нет;

- выпиской из ЕГРИП от 5 декабря 2023 года, согласно которой ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – предоставление услуг в области растениеводства.

Оснований считать собранные по делу доказательства в подтверждение факта совершения ИП ФИО5 о вмененного ему административного правонарушения и вины ИП ФИО5 о в его совершении недопустимыми не имеется.

Действия ИП ФИО5 о судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он в нарушение ч. 1 ст.13.3 и ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустил привлечение к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 при отсутствии у нее разрешения на работу или патента (документа, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено ИП ФИО5 о в связи с осуществлением предпринимательской деятельности; согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ, за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, ИП ФИО5 о несет административную ответственность как юридическое лицо.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, принимая во внимание совершение административного правонарушения впервые, отсутствия отягчающих обстоятельств и наличие смягчающего наказание обстоятельства, суд полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Снижение размера штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание с учетом баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ИП ФИО5 о, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего обстоятельства, судья считает, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначаемого ИП ФИО5 о как юридическому лицу, ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, до 125000 рублей, что является разумным и справедливым и будет способствовать достижению целей исправления правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.

Руководствуясь ст.18.15, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам:

<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья