Решение № 2А-111/2017 2А-111/2017~М-145/2017 М-145/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-111/2017

РЕШЕНИЕ №

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Коберского В.Ю., при секретаре судебного заседания Степанове А.О., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика – начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий 4-го отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанных с исключением одного из членов его семьи из числа лиц, подлежащих обеспечению жилищной субсидией,

установил:

ФИО4 через своего представителя К. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №. С 2014 года административный истец состоит на учете нуждающихся для обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета, в виде субсидии на строительство или приобретение жилого помещения с составом семьи 4 человека. ФИО4, а совместно с ним супруга и двое сыновей, 1993 и 2005 годов рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес> по месту дислокации воинской части. С марта 2016 года по настоящее время они с супругой и одним сыном фактически проживают по адресу: <адрес>. В настоящее время старший сын административного истца П., ДД.ММ.ГГГГ обучается по очной форме обучения в Морском государственном университете имени адмирала Г.И. Невельского (далее – МГУ им. адм. Г.И. Невельского) в г.Владивостоке Приморского края, и соответственно проживает в этом же городе, а поэтому его отъезд в другой населенный пункт носит временный характер и после окончания учебы П.. планирует вернуться в г.Читу и проживать со своими родителями.

При этом 24 марта 2017 года административному истцу 4 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ было направлено уведомление №, из которого следует, что П. был исключен из состава членов семьи, подлежащей обеспечению жилищной субсидией в связи с достижением им 23-летнего возраста и отсутствием факта совместного проживания с лицом, нуждающимся в обеспечении жилищной субсидией.

Полагая решение 4-го отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 24 марта 2017 года об исключении П. из членов семьи для обеспечения денежной субсидией незаконным, ФИО1 просил суд признать его таковым, обязав должностных лиц его отменить.

Руководители ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», 4-го отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, представители указанных органов, начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились. При этом представитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» К. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку лица, участвующие в деле, о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частями 2 и 6 статьи 150 и части 6 статьи 226 КАС РФ полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

Административный истец ФИО1, а также его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании требования истца не признал и в суде указал, что поскольку сыну ФИО1 исполнилось 23 года, и он в данный момент совместно с истцом не проживает, оспариваемое решение, по мнению представителя, является законным и обоснованным.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, гарантия государства по предоставлению военнослужащим жилых помещений установлена Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с п.1 ст.15 которого, порядок и условия предоставления жилых помещений или выделения денежных средств на их приобретение, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно названной статье Федерального закона, жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

С точки зрения жилищного законодательства членами семьи считаются проживающие совместно с нанимателем его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ст. 69 ЖК РФ). При этом временное отсутствие нанимателя жилого помещения или кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи согласно ст. 71 ЖК РФ не влечет за собой изменение их прав и обязанностей.

В соответствии с разъяснениями п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как указано в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» отсутствие члена семьи нанимателя в жилом помещении в связи с работой, обучением, лечением свидетельствует о том, что его выезд носит временный характер.

В силу ч.5 ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 69 данного Кодекса.

Из правового смысла указанных материальных норм следует, что жилое помещение военнослужащему, с учетом возникновения у него соответствующего права, предоставляется на всю его семью, проживающую вместе с ним. При этом временное отсутствие члена семьи военнослужащего в занимаемом жилом помещение на реализацию этого права, гарантированного статьей 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», не влияет.

По делу установлено, что с 2014 года административный истец ФИО1 состоял на учете нуждающихся для обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета в виде субсидии на строительство или приобретение жилого помещения с составом семьи 4 человека.

Из уведомления от 24 марта 2017 года № следует, что П. был исключен из состава членов семьи, подлежащей обеспечению жилищной субсидией в связи с достижением им 23-летнего возраста и отсутствием факта совместного проживания.

Согласно справке о составе семьи от 21 марта 2017 года №, копии свидетельства о рождении, семья ФИО1 состоит из трёх человек – он, его супруга и сын - Александр ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки МГУ им. адм. Г.И. Невельского от 7 июня 2016 года № следует, что П. (сын истца) обучается по очной форме обучения в указанном образовательном учреждении, срок окончания обучения – 1 августа 2017 года.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что проживание его сына – П. в г.Владивостоке носит временный характер, на период обучения в МГУ им. адм. Г.И. Невельского.

Вместе с тем, согласно ч.5 ст.2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как следует из копии паспорта П., он родился ДД.ММ.ГГГГ, и на момент рассмотрения вопроса о предоставлении административному истцу жилищной субсидии ему исполнилось полных 23 года, в связи с чем ФИО1 утратил право на совместное с сыном обеспечение жилым помещением ввиду достижения последним возраста 23 лет. При этом закон не предусматривает течение возраста, и не указывает на его включительное применение к нормам, а ограничивает указанный возраст моментом его наступления.

Таким образом, анализируя изложенное, суд находит требования административного истца о признании незаконным решения жилищного органа № от 24 марта 2017 года об исключении из состава членов семьи, подлежащей обеспечению жилищной субсидией, не подлежащими удовлетворению, поскольку, как установлено судом, ФИО1 не подлежит постановке на учет вместе со своим сыном ввиду достижения последним 23-летнего возраста. При таких обстоятельствах факт совместного проживания и регистрация П. по месту службы административного истца в указанном случае правового значения не имеют.

Исходя из положений статьи 111 КАС РФ, суд не находит оснований для возмещения ФИО1 судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 150, 175-180 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Коберский