Решение № 2А-44/2019 2А-44/2019~М-46/2019 М-46/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2А-44/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу

№2а-44/2019
23 сентября 2019 года
город Душанбе
109 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Калиниченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Рахматовой З.И.,

с участием административного истца - ФИО2, её представителя ФИО3, представителя административных соответчиков ФИО4, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> войсковой части № ФИО2 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, и действий командира войсковой части № об утверждении указанного решения, -

установил:

<данные изъяты> ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ указанное решение жилищной комиссии утверждено командиром данной воинской части.

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и действия командира войсковой части №, связанные с утверждением оспариваемого решения, обязав административных ответчиков отменить эти решения, возложив на жилищную комиссию обязанность повторно рассмотреть заявление о признании административного истца нуждающимся в жилом помещении.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и её представитель ФИО3, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске, поддержали заявленные требования, каждый в отдельности, просили об удовлетворении этих требований, пояснив, что при предоставлении в 1995 году её мужу квартиры по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 60,7 квадратных метров административный истец не проходила военную службу. В 1997 году, до поступления на военную службу ФИО2, её муж обменял предоставленную в 1995 году квартиру на другую квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 66,6 квадратных метра. Несмотря на приватизацию и последующую продажу этой квартиры, административный истец считает, что оспариваемое решение жилищной комиссии незаконным, поскольку ФИО2 имеет выслугу в календарном исчислении более 23 лет, подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, проживает в служебном жилом помещении, зарегистрирована по последнему месту военной службы в Российской Федерации и как военнослужащий не обеспечена жилым помещением органом, в котором проходит военную службу. Кроме того, считает, что предоставленное в 1995 году жилое помещение не соответствовало норме жилой площади, установленной статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР, а также прошел срок, установленный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, с момента ухудшения жилищных условий, которыми административные ответчики считают продажу квартиры.

В судебном заседании представитель командира войсковой части № и председателя жилищной комиссии указанной воинской части ФИО4, действующий на основании надлежащих доверенностей, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что административный истец, был обеспечен жилым помещением, как член семьи военнослужащего в 1995 году, при предоставлении супругу ФИО2 жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 60,7 квадратных метров административный истец не проходила военную службу. В 1997 года предоставленное семье ФИО2 жилое помещение было обменяно на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 66,6 квадратных метра, которое в марте 2000 года было приватизировано, в том числе административным истцом и продана в мае этого же года. <данные изъяты> ФИО2 проходит военную службу с 1997 года по настоящее время, при этом ДД.ММ.ГГГГ обратилась с рапортом об увольнении с военной службы. Поскольку административный истец просил признать её нуждающейся в жилом помещении в городе <адрес>, в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 23, пункту 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ФИО2 может быть обеспечена жилым помещением после сдачи федеральному государственному органу жилых помещений, предоставленных по прежнему месту жительства. ФИО2 обеспечена жильем по месту прохождения военной службы, по своему усмотрению распорядилась предоставленным государством жильем путем его приватизации и продажи, и не имеет право на повторное обеспечение жилым помещением за счет государства.

Выслушав пояснения административного истца, его представителя, представителя административных соответчиков, исследовав материалы дела, военный суд считает требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из выписки из протокола жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ командиром данной воинской части, <данные изъяты> ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в городе <адрес>, поскольку ФИО2 распорядилась квартирой по адресу: <адрес>, общей площадью 66,6 квадратных метра, предоставленной государством, приватизировав её в марте 2000 года и продав её в мае 2000 года.

Из справки начальника отделения кадров войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходила военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ОКПП «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в войсковой части № (<адрес>).

Согласно рапорту ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ходатайствовал перед вышестоящим командованием об увольнении с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Как усматривается из содержащихся в жилищном деле <данные изъяты> ФИО2 копий постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, приложения № к указанному постановлению, корешка ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, заявления об обмене жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ, ордера на право занятия жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 очереднику ОКПП «<данные изъяты>», на состав семьи 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ распределена квартира по адресу: <адрес>, жилой площадью 38 квадратных метров, общей площадью 60,7 квадратных метров, а ДД.ММ.ГГГГ на основании обменного ордера ФИО1, на состав семьи 5 человек предоставлена квартира по адресу: <адрес>, жилой площадью 40,6 квадратных метров, общей площадью 66,6 квадратных метра.

Согласно выписке филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 66,6 квадратных метров, с датой регистрации права общей совместной собственности ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №) и датой государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 названного закона военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

В соответствии с пунктом 14 указанной статьи обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов; право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» право на предоставление социальных гарантий и компенсаций членам семей военнослужащих непосредственно вытекает из факта исполнения военнослужащими обязанностей военной службы.

В соответствии со статьями 2 и 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. При этом возможность приобретения в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования предусмотрена для граждан Российской Федерации один раз.

Таким образом, предоставив ФИО2 в составе семьи военнослужащего указанной категории, к которой относился её муж ФИО1, гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в виде квартиры по адресу: <адрес>, обменянной ДД.ММ.ГГГГ на квартиру муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, приобретения ДД.ММ.ГГГГ военнослужащей ФИО2 в собственность этой квартиры бесплатно, в порядке приватизации, федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, выполнил обязанность, предусмотренную Федеральным законом «О статусе военнослужащих» по предоставлению административному истцу такого жилья.

При таких данных, законных оснований для повторного обеспечения ФИО2 за счет государства, в порядке установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», жилым помещением в собственность, не имеется.

Доводы административного истца о том, что при предоставлении жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, как и при совершении обмена предоставленного жилья ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не проходила военную службу, в связи с чем не считает себя, военнослужащим, имеющим 23 года выслуги в календарном исчислении, обеспеченной жилым помещением за счет органа, в котором она проходит военную службу, как и доводы об обеспечении жилым помещением ниже действовавшей в 1995 году нормы жилой площади, установленной статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР, не могут приняты судом во внимание, поскольку, как указано выше, ФИО2, будучи военнослужащим, ДД.ММ.ГГГГ реализовала право на получение бесплатно в собственность, в порядке приватизации, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

При таких обстоятельствах, поскольку административный истец уже обеспечивался в качестве члена семьи военнослужащего за счет пограничных органов жилым помещением, суд приходит к выводу, что оснований для повторного обеспечения ФИО2 жилым помещением за счет Федеральной службы безопасности Российской Федерации, не имеется, в связи с чем полагает, что решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденное ДД.ММ.ГГГГ командиром данной воинской части об отказе ФИО2 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, является обоснованным, принятым в соответствии с законом и не нарушает какие-либо права, а также свободы и законные интересы административного истца.

На основании пункта 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с отказом в удовлетворении требований административного истца, не подлежат удовлетворению его требование о взыскании в его пользу судебных расходов, понесенных по делу в виде оплаты государственной пошлины.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд, -

решил:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, и действий командира войсковой части № об утверждении указанного решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд, а с 1 октября 2019 года в Центральный окружной военный суд через 109 гарнизонный военный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть с 26 сентября 2019 года.

Судья 109 гарнизонного военного суда А.А. Калиниченко