Решение № 2А-1104/2019 2А-1104/2019~М-960/2019 М-960/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-1104/2019

УИД 63RS0030-01-2019-001520-85 Дело № 2а-1104
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Зориной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Роговой О.В., административного истца – представителя отдела полиции № 23 (Комсомольский район) УМВД России по г. Тольятти ФИО1 (доверенность б/н от 08.10.2018 г. в деле)

административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 23 (Комсомольский район) УМВД России по г. Тольятти о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 осужден 12.02.2014 г. Центральным районным судом г. Тольятти Самарской области за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158, 73 УК РФ, к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

12.05.2014 г. ФИО2 осужден приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158, 70, 74 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 12.02.2014 г. и окончательно определено наказание в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы.

23.10.2015 г. ФИО2 освободился из ФКУ ИК-5 по отбытию срока наказания, состоит на учете в ОП № 23 У МВД России по г. Тольятти как лицо, ранее судимое, в отношении которого установлен административный надзор на основании решения Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 30.01.2019 г. на срок 1 год со следующими ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции на розлив.

Поднадзорный был письменно предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности:

21.03.2019 г. в отношении ФИО2 вынесено постановление по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту неявки на регистрацию 19.02.2019 г., назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

21.03.2019 г. вынесено постановление по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту неявки на регистрацию 01.03.2019 г., назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

21.03.2019 г. вынесено постановление по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту неявки на регистрацию 19.03.2019 г., назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Ссылаясь на то, что ФИО2, находясь под административным надзором, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, административный истец просил продлить административный надзор на срок 6 месяцев, т.е. до 12.08.2020 г. и установить поднадзорному дополнительное ограничение к ранее установленным: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц в установленные этим органом дни.

Административный истец – представитель отдела полиции ФИО1 в судебном заседании поддержала административный иск и просила суд его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело по существу без его участия. В заявлении также указал, что не возражает против удовлетворения заявленных ОП № 23 (Комсомольский район) У МВД России по г. Тольятти требований.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Рогова О.В. полагала заявление подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Судом установлены основания для дополнения ранее установленных поднадзорному ФИО2 административных ограничений.

При дополнении административных ограничений ФИО2 суд учитывает, что ФИО2 неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за неявку в орган внутренних дел по вызову данного органа.

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП № 23 У МВД России по г. Тольятти видно, что ФИО2 проживает по адресу: ...., осужден Комсомольским районным судом г. Тольятти 12.05.2014 г. по п. «а» ч. 3 ст. 158, 70, 74 УК РФ. 30.01.2019 г. решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год. За время постановки на учет ФИО2 неоднократно нарушил ограничения, возложенные на него судом, и привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Кроме того, приговором мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 24.09.2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 264.1, 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы по ст. 264.1 УК РФ (эпизод от 16.07.2018 г.) на срок 8 месяцев, с лишением права заниматься определенной деятельностью в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года; по ст. 264.1 УК РФ (эпизод от 28.07.2018 г.) на срок 8 месяцев с лишением права заниматься определенной деятельностью в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательное наказание ФИО2 определено в виде лишения свободы на срок 1 год, с лишением права заниматься определенной деятельностью в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года. На основании ст. 73 УК РФ назначенное основное наказание считается условным с испытательным сроком 1 год.

Учитывая изложенное, суд считает, что для контроля за поведением ФИО2 последнему следует дополнить административный надзор и применить дополнительное ограничение к ранее установленным: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц в установленные этим органом дни.

Возложение в связи с этим на ФИО2 дополнительных ограничений по убеждению суда будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Дополнительно примененные административные ограничения соответствует данным о личности ФИО2, не являются чрезмерными, и отвечают целям административного надзора.

Требование о продлении ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев – до 12.08.2020 г. суд также находит обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 данного Федерального закона).

Находясь под административным надзором, ФИО2 в течение 2019 г. совершил 3 административных правонарушения, касающихся невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Из материалов административного дела видно, что ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, в отношении него был установлен административный надзор сроком на 1 года с определенными административными ограничениями. За время постановки на учет ФИО2 неоднократно нарушил ограничения, возложенные на него судом, и привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Таким образом, требование административного истца о продлении срока административного надзора на 6 месяцев – до 12.08.2020 г. суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 5 Закона «Об административном надзоре…» административный надзор устанавливается на определенный срок, но не выше срока, установленного законодательством для погашения судимости, т.е. связан лишь с категорией совершенных преступлений, которые определены в ст. 15 УК РФ; на основании заявления органа внутренних дел ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения могут быть дополнены в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений.

Выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи, воспитание детей.

Доказательств того, что установленные судом ограничения каким-либо образом негативно сказываются на социализации административного ответчика, в деле не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 23 (Комсомольский район) УМВД России по г. Тольятти – удовлетворить.

Продлить ФИО2, ... года рождения, уроженцу .... административный надзор на срок 6 месяцев – до 12.08.2020 г. и дополнить ранее установленные в отношении него административные ограничения, обязав ФИО2 являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц в установленные этим органом дни.

Разъяснить ФИО2, что самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 04.06.2019 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская