Решение № 2-530/2020 2-530/2020(2-6118/2019;)~М-6720/2019 2-6118/2019 М-6720/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-530/2020

Дело № 2-530/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гибадатова У.И.

при секретаре Камаловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района города Уфы, в интересах ФИО2, к Администрации городского округа город Уфа РБ, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Октябрьского района города Уфы, в интересах ФИО2, обратился в суд с последующим уточнением исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ к Администрации городского округа <адрес> РБ, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2, о нарушении жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что распоряжением главы Администрации Октябрьского района города Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением главы Администрации Октябрьского района города Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по состоянию здоровья.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно., согласно справки № №.

В соответствии со справкой врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>, ФИО2 имеет заболевания с кодами <данные изъяты>) по МКБ-10.

Также установлено, что ФИО2 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> вместе с сестрой ФИО3, племянницей ФИО4, ФИО5

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданной филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по РБ, справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 недвижимого имущества на праве собственности не имеет. По справке ДД.ММ.ГГГГ №, выданной участком г.Уфы ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», ФИО1 является собственником 1/3 доли в паве собственности на квартиру, расположенной по адресу: <адрес>.

Заболевание ФИО2 подпадает под перечень заболеваний, указанный в нормативно-правовых актах.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ включен в список граждан, по состоянию здоровья имеющих право на внеочередное получения жилья в Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан.

Однако, по настоящее время ФИО2 не предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке, что ведет к нарушению ее прав.

В судебном заседании представитель истца поддержала иск, просила удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал иск, просил удовлетворить.

Представитель ответчика на судебном заседании иск не признала, просила отказать.

Представитель третьего лица Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебном заседании иск не признала, просила отказать.

Представители третьих лиц Правительства Республики Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Министерства финансов Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили. Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом, в том числе путем направления судебных извещений на первое судебное заседание, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Уфы РБ в сети "Интернет" в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь положениями ст. ст. ч. 2.1 ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

в соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов, указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17).

До 1 января 2005 года (т.е. до введения в действие Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований") инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

При таком положении, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке органами местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что распоряжением главы Администрации Октябрьского района города Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением главы Администрации Октябрьского района города Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по состоянию здоровья.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно., согласно справки №.

В соответствии со справкой врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ РБ Поликлиника № г. Уфы МЗ РБ, ФИО1 имеет заболевания с кодами N <данные изъяты> по МКБ-10.

Также установлено, что ФИО1 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> вместе с сестрой ФИО3, племянницей ФИО4, ФИО5

ФИО2 относится к числу таких граждан, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и правом на дополнительную площадь.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с 01.01.2018 признаны утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь"; постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

С 01.01.2018 действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Следует отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 № 859 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 и постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817 признаны утратившими силу. Таким образом, предоставление ФИО2 жилого помещения по договору социального найма вне очереди, возможно лишь в случае если его заболевание входит в Перечень.

Заболевание истца – с кодами <данные изъяты> по МКБ -10 включено в Приказ N 987н.

Между тем, до настоящего времени ФИО2 не обеспечен жилым помещением, что суд считает нарушением его прав, который в соответствии с ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской и постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817 и ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа» ( с учетом изменений от 22.04.2015г. № 44/10) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданной филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по РБ, справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 недвижимого имущества на праве собственности не имеет. По справке ДД.ММ.ГГГГ №, выданной участком г.Уфы ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», ФИО2 является собственником 1/3 доли в паве собственности на квартиру – 16,1 кв. метр, расположенной по адресу: <адрес>.

С учетом нормы предоставления жилого помещения, правом на дополнительную площадь, наличия недвижимого имущества, суд считает необходимым обязать Администрацию ГО г. Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма вне очереди, в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 11,9 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить частично иск Прокурора Октябрьского района города Уфы, в интересах ФИО2, к Администрации городского округа город Уфа РБ, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Возложить обязанность на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 11,9 кв.м. общей площади.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Гибадатов У.И.