Решение № 2-1150/2019 2-1150/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-1150/2019

Дело № 2-1150/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тосно Ленинградской области 2 июля 2019 года

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Е.Г.,

при секретаре Удовик Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг» о признании бездействия противоправным,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области (далее – истец), действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилось в Тосненский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг» (далее – ООО «ТД Интерторг», ответчик), в котором с учетом отказа в ходе рассмотрения дела от части исковых требований и уточнения иска в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просит суд о признании бездействия ответчика, выраженного в продаже продовольственных товаров в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нарушением санитарного законодательства противоправным.

В обоснование иска Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области указало, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка ООО «ТД Интерторг», занимающегося розничной реализацией продуктов питания, а же услугами общественного питания населению, в том числе, по адресу: <адрес>. Проверка проведена специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах (акт мероприятий по контролю составлен ДД.ММ.ГГГГ). Проверка проведена на основании распоряжения № о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с целью надзора за соблюдением обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования и вопросов защиты прав потребителей, истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ТД Интерторг» осуществляет деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица, ОГРН <***>, ИНН <***>. В ходе проведения проверки установлено, что ранее выданное предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено не полностью, а именно, не выполнены следующие мероприятия в магазине по адресу: <адрес>

п.7. - 12.12.2018г в 11 часов 45 минут на момент проверки:

- Загрузка продукции осуществляется с торца жилого дома под окнами

жильцов, что является нарушением п. 2.4 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1999 года;

п. 8 - 12.12.2018г в 11 часов 48 минут на момент проверки:

- Личные медицинские книжки не приведены в соответствии с требованиями санитарного законодательства по проведению персоналом магазинов вакцинации с целью профилактики инфекционных заболеваний, по внесению в личные мед. книжки информации о проведении вакцинации - в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999 года, приложение № 1 к приказу №125н от 21.03.2014 г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п. 12.2. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», -07-2116/1 дае внесены данные по прививке геп. В;

п.11.- 12.12.2018г в 12 часов 00 минут на момент проверки:

- для сбора мусора и пищевых отходов на территории магазина не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель, продавец несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственным за данные нарушения является ООО « ТД Интерторг». Ответчиком допускаются нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Допущенные ответчиком нарушения свидетельствует о невыполнении требований действующего законодательства и создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Согласно акту санитарного обследования от 11 июня 2019 года и приказу ООО «ТД Интерторг» от 19 марта 2019 года в настоящее время ООО «ТД Интерторг» не осуществляет деятельность по указанному выше адресу (л.д. 6-8, 117-119).

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о месте и времени его проведения (л.д. 97-97а), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 95).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 87), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 100).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Тинга» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 98).

При изложенных обстоятельствах, в силу положений ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Закона).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка ООО «ТД Интерторг», занимающегося розничной реализацией продуктов питания, а же услугами общественного питания населению, в том числе, по адресу: <адрес>

Проверка проведена специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах на основании распоряжения № о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с целью надзора за соблюдением обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования и вопросов защиты прав потребителей, истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «ТД Интерторг» осуществляет деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица, ОГРН <***>, ИНН <***>.

В ходе проведения проверки установлено, что ранее выданное предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-31) выполнено не полностью, а именно, не выполнены следующие мероприятия в магазине по адресу: <адрес>

п.7. - 12.12.2018г в 11 часов 45 минут на момент проверки:

- Загрузка продукции осуществляется с торца жилого дома под окнами

жильцов, что является нарушением п. 2.4 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1999 года;

п. 8 - 12.12.2018г в 11 часов 48 минут на момент проверки:

- Личные медицинские книжки не приведены в соответствии с требованиями санитарного законодательства по проведению персоналом магазинов вакцинации с целью профилактики инфекционных заболеваний, по внесению в личные мед. книжки информации о проведении вакцинации - в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999 года, приложение № 1 к приказу №125н от 21.03.2014 г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п. 12.2. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», -07-2116/1 дае внесены данные по прививке геп. В;

п.11.- 12.12.2018г в 12 часов 00 минут на момент проверки:

- для сбора мусора и пищевых отходов на территории магазина не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки № 47-01-07-2116-18 от 14 января 2019 года (л.д. 9-14), протоколом об административном правонарушении № 8 от 14 января 2019 года (л.д. 15-16) и сомнения в достоверности не вызывают.

Ранее, в том числе, за указанные выше нарушения постановлением № № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТД Интерторг» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д. 18-23).

В соответствии с частью первой статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По смыслу части первой настоящей статьи в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 настоящего Закона).

Об этом судам даны разъяснения в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Таким образом, право Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области (органа государственного надзора) на предъявление требований о признании бездействия ответчика противоправным предусмотрено законом.

Бездействие ответчика подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорено, а потому иск подлежит удовлетворению.

Доводы, изложенные в письменных возражениях ООО «ТД Интерторг» на иск, об отсутствии ответственности за проведение персоналом магазина вакцинации с целью профилактики инфекционных заболеваний, по внесению в личные медицинские книжки информации о проведении вакцинации основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

В силу п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года N 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются руководителем юридического лица и индивидуальным предпринимателем к исполнению ими трудовых обязанностей (п. 7.4 СП 3.1/3.2.3146-13).

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в установленном порядке (п. 7.6 СП 3.1/3.2.3146-13).

В соответствии с п. 18.1 раздела XVIII "Иммунопрофилактика инфекционных болезней" СП 3.1/3.2.3146-13 профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 18.3 СанПиН 3.1/3.2.3146-13).

В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы.

Условия допуска сотрудника в исполнению трудовых обязанностей установлены в ТОИ Р-95120-(001-033)-95. "Типовые инструкции по охране труда для работников предприятий торговли и общественного питания", утвержденных Приказом Роскомторга от 03 октября 1995 года N 87, согласно п. 1.7 которого, работник проходит медицинские осмотры (предварительный при поступлении на работу и периодические), лабораторные и функциональные исследования, делает профилактические прививки. Работник предприятия продовольственной торговли (общественного питания) обязан иметь личную медицинскую книжку, в которую вносятся результаты медицинских обследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, о сдаче санитарного минимума.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе:

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

Положением ст. 76 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 2 ст. 213 Трудового кодекса РФ установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Положениями п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ определено, что работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (п. 4 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Таким образом, на ООО «ИД Интерторг», как на работодателе, лежит обязанность проверять не только наличие личной медицинской книжки у сотрудника организации, как вновь принятого на работу так и прошедшего плановый медицинский осмотр, обращая внимание только на наличие заключения медицинской организации о допуске к работе такого сотрудника, но и проверять наличие в его личной медицинской книжке записей, свидетельствующих о надлежащем прохождении медицинского осмотра, сведений о прививках, чего Обществом осуществлено не было.

На основании части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования Тосненский район Ленинградской области государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг» о признании бездействия противоправным - удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг», выраженное в продаже продовольственных товаров в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нарушением санитарного законодательства, противоправным.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг» в доход бюджета муниципального образования Тосненский район Ленинградской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Тосненский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 5 июля 2019 года.

Судья Е.Г. Григорьева