Решение № 2-1217/2017 2-1217/2017~М-1054/2017 М-1054/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-1217/2017

Дело № 2-1217/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна 11 октября 2017 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Рязаповой О.Н., с участием помощника прокурора Спириной В.О., при секретаре Дроздовой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к руководителю ИВС ОМВД г.Балахны, Управлению Федерального казначейства г.Балахны, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Нижегородской области Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, вреда здоровью, причиненных ненадлежащими условиями содержания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к руководителю ИВС ОМВД г.Балахны, Управлению Федерального казначейства г.Балахны о взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб., вреда здоровью в сумме <данные изъяты> руб., мотивируя тем, что во время содержания в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области в период с <дата>. по сентябрь 2014 года он находился в условиях, не соответствующих установленным законом требованиям, унижающих его личное достоинство. В камерах ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области в указанный период отсутствовали: окна, сан-узел, умывальник с водопроводной водой, бачки с питьевой водой, полки и шкафы для хранения продуктов питания и предметов первой необходимости, лавки и скамейки по лимиту мест в камере, тазы для гигиенических целей и стирки одежды, дежурное освещение. Не предоставлялась возможность помыться в душе. В камерах стены отделаны «под шубу», постоянно стоял фекально-мочевой запах, везде была грязь. В камерах № и №, где он находился, имелось плохое освещение, температура воздуха была недопустимой, поскольку батареи не грели, вентиляция не работала. Постельное белье не обрабатывалось и хранилось в общем помещении с постельными принадлежностями здоровых арестованных. В ИВС отсутствовал прогулочный дворик, обязательные ежедневные прогулки на свежем воздухе не предоставлялись. Также не оборудована комната для свиданий подследственно-арестованных с родственниками. Обязательная ежедневная обработка камер не производилась, как дезинфекция предметов общего пользования.

Моральный вред выразился в том, что отсутствовала возможность без унижения и неудобства сходить в туалет, который не оборудован условиями приватности, а также принимать пищу в помещении площадью 10кв.м пропахшем испражнениями, в непосредственной близости от ведра. От наличия дыма в камере, сокамерников больных разными формами туберкулеза, ему было тяжело дышать.

Содержание в таких условиях нарушило его права и законные интересы, в ИВС он потерял здоровье, а именно снизилось зрение до -0,75. Моральный вред и вред здоровью, причиненный ненадлежащими условиями содержания в ИВС, он оценивает за весь период пребывания в <данные изъяты> руб.

Определением суда от <дата>. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России по Балахнинскому району.

Определением суда от <дата>. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Нижегородской области Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Управление Федерального казначейства г.Балахны в судебное заседание не явилось.

Представитель соответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Соответчик Управление Федерального казначейства по Нижегородской области Российской Федерации в суд не явился, представив возражения по иску, в котором просит исключить Управление из числа лиц, участвующих в деле, и заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель соответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации в суд не явился, представив возражения по иску, в котором просит в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОМВД России по Балахнинскому району – ФИО2, действующая по доверенности, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, поддержав возражения по заявленным требованиям, дополнительно пояснив, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Балахнинскому району в период с марта 2014 года по июнь 2014г., общий срок содержания составил – 13 суток 4 часа. В соответствии с распоряжением ГУ МВД России по Нижегородской области от <дата>. № с апреля 2015 года деятельность ИВС, как структурного подразделения ОМВД России по Балахнинскому району, приостановлена. Приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от <дата>. № структурное подразделение ИВС ликвидировано, а должность начальника ИВС сокращена. Считает, что доводы указанные в исковом заявлении необоснованны и не подлежат удовлетворению, поскольку для возложения обязанности по компенсации морального вреда ФИО1 необходимо доказать наличие вины ответчиков, наличие вреда, а также причинно-следственную связь между вредом и действиями ответчика. Истец не представил доказательств наличия у него физических и нравственных страданий из-за нарушения ответчиками его личных неимущественных прав, либо других нематериальных благ.

Выслушав истца ФИО1, представителя третьего лица по доверенности – ФИО2, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме <дата>)(с изм. от <дата>) и требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В Российской Федерации в силу ст.17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст.18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Исходя из ст.53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от <дата>. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ от <дата> N 950.

Согласно ст.4 Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст.15 Закона).

Из анализа ст.23 Закона следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно п.п.42, 43, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от <дата> N 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

На основании п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В силу п.12.1 ч.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Следовательно, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемым к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств, в данных обстоятельствах - Министерство внутренних дел Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, что Отдел МВД России по Балахнинскому району входило в структурное подразделение – изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых, деятельность которого в соответствии с распоряжением ГУ ИМВД России по Нижегородской области от <дата>. №р с апреля 2015 года приостановлена.

Приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от <дата>. № структурное подразделение – изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых в г.Балахна ликвидировано, а должность начальника ИВС сокращена.

Согласно Техническому паспорту Изолятора временного содержания Отдела МВД России по Балахнинскому району, утвержденному <дата>., изолятор временного содержания Отдела МВД России по Балахнинскому району построен в 1968 году, расположен в подвальном помещении здания ОМВД, имеет 12 камер, рассчитан на содержание 31 человека.

Согласно справке ОМВД России по Балахнинскому району от <дата>. №, от <дата>. № ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Балахнинскому району в период: с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., всего 14 суток 4 часа.

Балахнинской городской прокуратурой, по обращению ФИО1, была проведена проверка ИВС ОМВД России по Балахнинскому, в ходе которой выявлен ряд нарушений закона.

Так в нарушение пп.407, 413, 416 Приказа МВД РФ от <дата>. №, а также в нарушение ст.23 Федерального закона «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых» № от <дата>. камеры ИВС не соответствуют санитарным нормам, стены камер ИВС оштукатурены под «шубу», в камерах отсутствуют окна, в связи с чем не обеспечивается естественное освещение камер.

В нарушение пп.25. 45. 130 Приказа МВД РФ от <дата>. № «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» в камерах отсутствуют санитарные узлы, краны с водопроводной водой, отсутствует дежурное освещение, отсутствуют шкафы для хранения личного имущества следственно-арестованных, отсутствуют скамейки по лимиту мест в камерах.

Кроме того, в нарушение требований п.11 ст.17 Закона в ИВС отсутствует двор для прогулки, что не позволяет реализовывать право задержанных на ежедневные прогулки. Также не оборудована комната для свиданий следственно-арестованных с посетителями (родственниками), чем нарушается право подозреваемых и обвиняемых, закрепленное в п.5 ст.17 указанного Закона.

Также в ходе проверки Балахнинской городской прокуратурой доводов обращения ФИО1 проведенной в связи с жалобой истца в 2014г. были получены объяснения с начальника ИВС ОМВД России по Балахнинскому району, из которых следует, что за время нахождения в ИВС следственно-арестованного ФИО1 жалоб на условия содержания в ИВС не поступало, температура воздуха, где содержался следственно-арестованные соответствуют допустимым нормам, лица страдающие заразными заболеваниями содержатся отдельно от здоровых, каждому следственно-арестованному по первому требованию выдаются постельные принадлежности, ежедневно в камерах и коридорах ИВС проводится кварцевание. При этом выявлен ряд нарушений содержания в ИВС, в том числе камеры ИВС не соответствовали санитарным нормам, стены камер ИВС оштукатурены под «шубу», в камерах отсутствуют окна в связи чем не обеспечивается естественное освещение камер, нет санузлов, водопровода, дежурного освещения, шкафов для хранения личного имущества арестованных, отсутствуют скамейки по лимиту мест в камерах, не оборудована комната для свиданий, что является недопустимым и свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания граждан в ИВС ОМВД России по Балахнинскому району.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата>. на ОМВД России по Балахнинскому району Нижегородской области возложена обязанность в срок до <дата> устранить выявленные нарушения требований Федерального закона от <дата>. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно:

-оборудовать камеры ИВС скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

-обеспечить соответствие санитарных узлов в камерах требованиям приватности;

-привести стены камер ИВС в соответствии с требованиями Приказа МВД России от <дата> №дсп, запрещающими нанесение на стены покрытия «под шубу»;

-оборудовать комнату для свиданий следственно-арестованных с посетителями (родственниками).

В удовлетворении исковых требований Балахнинского городского прокурора к ГУ МВД России по Нижегородской области об обязании устранения выявленных нарушений отказано.

Таким образом, судом установлено, что в указанные периоды ФИО1 содержался в ИВС ОМВД по Балахнинскому району в ненадлежащих условиях, что выражалось в отсутствии санитарного узла, отвечающего требованиям приватности, водопроводного крана, скамеек по лимиту мест и шкафчиков для хранения продуктов, наличия стен с покрытием «под шубу», отсутствием оборудованной комнаты для свиданий следственно-арестованных.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 10 (ред. от <дата>) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Судом установлено, что на имя ФИО1 врачом Оптика «Катти Сарк» <дата>. выписан рецепт на очки.

По данным «Медицинской части» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России осужденный ФИО1 по прибытии в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан <дата>. жалоб на состояние здоровья не предъявлял, в карантинном отделении прошел первичный медицинский осмотр, по результатам которого поставлен диагноз – «Соматически здоров».

<дата>. был осмотрен врачом окулистом, диагноз: миопия слабой степени.

<дата>. был осмотрен врачом хирургом, диагноз: состояние после удаления инородного тела (от <дата>.).

<дата>. был осмотрен врачом офтальмологом, диагноз: миопия слабой степени. Бала выдана рекомендация на очки.

При этом причины снижения зрения не указаны, кроме того при первом обращении к окулисту до содержания в ИВС <дата>. поставлен диагноз миопия слабой степени, который подтвержден и при осмотре офтальмологом <дата>.. Каких-либо доказательств о причинении вреда здоровью при содержании в ИВС суду не представлено, как и несение затрат на восстановление зрения, поэтому в этой части требования удовлетворению не подлежат.

При определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу ФИО1, суд учитывает характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, период времени, в течение которого истец находился в ненадлежащих условиях содержания, его состояние здоровья, а также то обстоятельство, что каких-либо негативных последствий в связи с ненадлежащими условиями содержания для истца не наступило, с учетом принципов разумности и справедливости, определяет размер компенсации морального вреда ФИО1 в сумме <данные изъяты> рублей

В остальной части иск удовлетворению не подлежит по указанным выше основаниям.

Указами Президента РФ от <дата> № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», от <дата> № «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» и от <дата> № «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что МВД РФ является федеральным органом исполнительной власти и возглавляет систему органов внутренних дел.

ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району входит в структуру полиции и является подразделением государственного органа исполнительной власти федерального уровня.

При таких обстоятельствах вред, нанесенный истцу, подлежит взысканию с РФ в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД РФ за счет казны РФ. Требования к руководителю ИВС ОМВД г.Балахны, Министерству Финансов РФ, Управлению казначейства г.Балахны необоснованны.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда <данные изъяты> руб., в остальной части взыскания компенсации морального вреда и вреда здоровью – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к руководителю ИВС ОМВД г.Балахны, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Нижегородской области, Управлению казначейства г.Балахны о взыскании компенсации морального вреда и вреда здоровью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья- подпись.

Подлинник решения находится в деле № 2-1217/2017 в Балахнинском городском суде Нижегородской области. <данные изъяты>

<данные изъяты>: Судья- О.Н. Рязапова

Секретарь-