Решение № 2-264/2020 2-264/2020~М-267/2020 М-267/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-264/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александровск-Сахалинский 19 ноября 2020 года

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Волчкова Г.Г.,

при секретаре судебного заседания Судакове А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика – Комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-264/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» о признании права на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Александровск-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» (далее по тексту – КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район») о признании права на приватизацию жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска ФИО1 указала, что 23 июля 2014 года между ней и КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» заключен договор социального найма № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Желая реализовать свое право на приватизацию, предоставленное Законом РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», она обратилась с соответствующим заявлением в КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район». На основании решения КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» № от 01.02.2019г. ей было отказано в передаче в собственность жилого помещения, расположенного но адресу: <адрес> в связи с тем, что не были предоставлены документы о месте жительства с 11 июля 1991 года по 08 августа 2014 года, которые необходимы для подтверждения однократности использования права приватизации жилого помещения. Решением Александровск-Сахалинского городского суда от 21.05.2019 г. установлен факт ее проживания по адресу: <адрес> в период с 01.01.1991 г. по 23.01.1993 г. Факт ее проживания в пгт. Ноглики в период с 25.01.1997 г. по 01.09.1998 г. остался неустановленным. Вместе с тем, как следует из анализа действующего законодательства, не предусмотрена обязанность лица, изъявившего желание приватизировать занимаемое жилое помещение, представлять, в случае отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, документы о фактическом проживании где-либо. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

Ответчик КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» представил 10.11.2020 года в Александровск-Сахалинский городской суд свои возражения, согласно которыми Комитет не согласен с доводами, приведенными в исковом заявлении истца по следующим основаниям. Согласно ст. 11. Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

На основании п. 2.6.1, административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация)» утвержденного постановлением администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» от 04.02.2019г. №86:

Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в Комитет следующие документы:

1) Заявление на участие в приватизации согласно форме приведенной в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту;

2) Документы подтверждающие право пользования жилым помещением (договор социального найма жилого помещения, оригинал + одна копия);

3) Справку с места жительства, подтверждающую проживание граждан в приватизируемом жилом помещении 1 шт. оригинал;

4) Документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, оригиналы и по 1 копии всех документов. Оригиналы после обозрения подлежат возврату;

5) Документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в период с 11.07.1991 года по дату подачи заявления на участие в приватизации заявителем. В случае проживания в указанный период за пределами городского округа «Александровск-Сахалинский район» справку о неиспользовании (использовании) гражданами права приватизации муниципальных жилых помещений с прежних мест проживания.

6) Нотариально удостоверенную доверенность в случаях, если договор передачи жилого помещения в собственность граждан оформляется доверенным лицом (оригинал + 1 копия, оригинал после обозрения подлежит возврату).

7) Документы, подтверждающие перемену фамилии, имени, отчества гражданина и членов его семьи, в случае если перемена имени, фамилии, отчества произошла позднее 11 июля 1991 года (свидетельство о браке, перемене ФИО).

8) Документы, выданные органами опеки и попечительства, в случае приватизации жилого помещения в собственность несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей.

9) Кадастровый паспорт объекта недвижимости (Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии).

10) Карточка формы «Б».

Согласно копии справки ООО «АСК» от 28.11.2018 г. ФИО1 была зарегистрирована по адресу <адрес> в период с 22.08.2006г. по 08.08.2014г., к исковому заявлению приложена копия паспорта истца с указанием постоянной регистрации по адресу <адрес> 08.08.2014 года сведений о снятии с регистрационного учета нет, также к исковому заявлению приложена копия адресной справки выданной отделением по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Ногликский» о том, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> с 15.12.1998г. по настоящее время, дата справки 25.12.2018г.

Так как факт проживания ФИО1 в период с 25.01.1997 года по 01.09.1998 года не установлен, невозможно установить соответствие требованию ст. 11. Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Комитет считает, что исковое заявление истца ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области о признании права на приватизацию жилого помещения расположенного по адресу <адрес> не обосновано и не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении искового заявления, по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика – КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО2 исковые требования не признала. В судебном заседании пояснила доводы изложенные в возражениях на исковое заявление.

Свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что ФИО1 знает более 20 лет, с момента появления у нее первых детей. Истец не могла пользоваться правом приватизации, поскольку испытывала постоянную нужду в материальных средствах, имела постоянные долги, а для приватизации необходимо исполнить определенные условия. Проживала ФИО1 в доме по <адрес>, а когда его снесли, стала проживать в доме по <адрес>. Она может утверждать, что ФИО1 в г. Александровск-Сахалинском правом приватизации не пользовалась. ФИО1 проживала в Ногликах не продолжительное время с отцом старших двух детей, который предоставил ей временное жилье, где она и была зарегистрирована один или два года.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что знает ФИО1 более пяти лет со слов ФИО1 ей известно, что она правом приватизации не пользовалась. Также со слов истца ей известно, что она некоторое время проживала в Ногликах, о периоде и обстоятельствах ее проживания в Ногликах ей ничего не известно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Преамбулой Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. (ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации")

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. (ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации")

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. (ст.6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации")

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. (ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации")

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. (ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации")

Согласно требований п.п.5 п. 2.6.1, административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация)» утвержденного постановлением администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» от 04.02.2019г. №86: для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в Комитет документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в период с 11.07.1991 года по дату подачи заявления на участие в приватизации заявителем. В случае проживания в указанный период за пределами городского округа «Александровск-Сахалинский район» справку о неиспользовании (использовании) гражданами права приватизации муниципальных жилых помещений с прежних мест проживания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 при обращении в КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» не предоставила достоверные сведения о месте своего проживания в период с 25.01.1997 года по 01.09.1998 года. В настоящем судебном заседании также этих сведений истцом не представлено.

Исследованные в судебном заседании доказательства предоставленные истцом о местах своего проживания, также находятся между собой в противоречии.

Так согласно справки ООО «АСК» от 28.11.2018 г. ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в период с 22.08.2006 г. по 08.08.2014 г. (л.д.16)

В паспорте ФИО1 имеется отметка о постоянной регистрации по адресу: <адрес>, с 08.08.2014 года. (л.д.8-9)

Сведений о снятии ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес> не имеется.

Адресной справкой выданной отделением по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Ногликский» установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 15.12.1998 г. по настоящее время, справка датирована 25.12.2018 г. (л.д.17)

Таким образом установлено, что ФИО1 предоставлены в КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» противоречивые документы, о регистрации по месту жительства в период с 11.07.1991 года по дату подачи заявления на участие в приватизации заявителем, а также не предоставлены достоверные сведения о месте своего проживания в период с 25.01.1997 года по 01.09.1998 года.

Решением Александровск-Сахалинского городского суда от 21.05.2019 года в удовлетворении заявления ФИО1 об установлении факта ее проживания в пгт. Ноглики с 25.01.1997 года по 01.09.1998 года отказано. (л.д.18-22)

Согласно требований п. 2.8. административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация)» утвержденного постановлением администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» от 04.02.2019г. №86: основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: отсутствие документов, указанных в подразделе 2.6.1 регламента; предоставление заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения.

В соответствии с п. 8. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не выполнены, предусмотренные законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация)» утвержденного постановлением администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» от 04.02.2019г. №86 условия необходимые для приватизации занимаемого ей жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ФИО1 не использовала свое право, предусмотренное ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставила.

При таких обстоятельствах, исходя из толкования вышеприведённых норм права, установленных по делу обстоятельств, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска ФИО1

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении искового заявления ФИО1 необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» о признании права на приватизацию жилого помещения отказать.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение одного месяца через Александровск-Сахалинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.11.2020 года.

Судья – подпись

Верно

Судья Г.Г. Волчков

Судья Александровск-Сахалинского

городского суда Сахалинской области Г.Г. Волчков