Постановление № 5-265/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-265/2019

№ 5-265/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иваново 24 сентября 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Жуков О.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 к кизи, переводчика ФИО, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 к кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Узбекистана, проживающей по адресу: <адрес><данные изъяты> регистрации на территории Российской Федерации не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к., являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> выявлено, что ФИО1 к., являясь гражданкой Узбекистана, не выехала за пределы Российской Федерации, тем самым в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушает ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 к. факт совершения ею правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и свою вину признала. Пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на срок 90 суток (три месяца), то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок территорию РФ не покинула ввиду необходимости совместного проживания с семьёй. Проживала в г. Иваново по указанному адресу совместно с супругом ФИО и малолетним ребенком ФИО, имеющей вид на жительство на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1 к., суд приходит к выводу о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 к. правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой заместителя начальника УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 к., копиями паспорта ФИО1 к. и вида на жительство в РФ на имя ФИО и ФИО, копией свидетельства о рождении ФИО, сведениями миграционного учета УМВД России по Ивановской области в отношении ФИО1 к., объяснениями ФИО1 к., данными в суде.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно сведениям миграционного учета, представленными УВМ УМВД России по Ивановской области, ФИО1 к. въехала на территорию Российской Федерации 07 февраля 2019 года, срок её законного пребывания на территории Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ. В установленном законом порядке данный срок не продлён. ФИО1 к. пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ незаконно, легализовать свое положение на законных основаниях не может.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 к., не имея Российского гражданства, уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по окончании разрешённого срока, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО1 к. проживает на территории Российской Федерации совместно с малолетней дочерью ФИО, имеющей вид на жительство на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 к. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 год).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 к., является наличие у неё малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 к. проживает совместно со своим малолетним ребенком ФИО, имеющим вид на жительство на территории Российской Федерации, суд считает возможным не назначать ей наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку этим будут нарушены семейные отношения и права ребенка, и полагает необходимым назначить ФИО1 к. наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 к, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Узбекистана, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 к реквизиты для уплаты административного штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Жуков

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в указанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.