Постановление № 5-67/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-67/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2017 года п. Добринка, Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Варнавская Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МБОУ СШ с.Талицкий Чамлык юридический и фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки Оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа с. Талицкий Чамлык Добринского муниципального района Липецкой области (юридический и фактический адрес: <...>) не обеспечено соблюдение требований санитарного законодательства, а именно: в учебном помещении для 1-го класса используется установка с дозированным розливом питьевой воды (кулер) без документов подтверждающих происхождение, качество и безопасность питьевой воды расфасованной в емкость; отсутствует документ, подтверждающий замену емкости с питьевой водой каждые 7 дней.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО4 протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь МБОУ СШ с.Талицкий Чамлык к административной ответственности. Объяснила, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ указанный кулер использовался, емкость с водой имелась, однако отсутствовали документы, подтверждающие качество и безопасность воды, а также замену воды каждые 7 дней.

Представитель МБОУ СШ с.Талицкий Чамлык – директор МБОУ СШ с.Талицкий Чамлык ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. В адрес суда представила заявление, согласно которому дело просила рассмотреть в ее отсутствие, вину юридического лица признала в полном объеме, пояснив, что кулер с января 2017 года находится в неисправном состоянии, в связи с чем замена емкости с водой не производилась и дети им не пользовались. В настоящее время его убрали из класса.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения есть одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 24 Федерального закона РФ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов,

В соответствии с: п.п. 8.8, 8.9 СанПиН 2.4.4.2599-10 «При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, предусматривается замена емкости по мере необходимости, но не реже 1 раза в 7 дней. Бутилированная вода.. . должна иметь документы, подтверждающие её происхождение, качество и безопасность».

Вина МБОУ СШ с.Талицкий Чамлык в содеянном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами:

-распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому деятельность эксплуатации установки с дозированным розливом питьевой воды (кулер) по адресу: <...> фактически прекращена ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях МБОУ СШ с.Талицкий Чамлык содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В силу ст. 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания суд учитывает, что основным непосредственным объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье населения. Нарушение условий обеспечения питьевой водой МБОУ СШ с.Талицкий Чамлык создает реальную угрозу здоровью людей, и может привести к возникновению, распространению массовых инфекционных заболеваний.

Кроме того, при назначении наказания судья учитывает, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, и принимает во внимание, что выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу здоровью людей.

В связи с вышеизложенным, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации установки с дозированным розливом питьевой воды (кулер) в учебном помещении для 1-го класса МБОУ СШ с.Талицкий Чамлык юридический и фактический адрес: <...>.

Поскольку контролирующим органом фактически ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, в силу положений ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБОУ СШ с.Талицкий Чамлык юридический и фактический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации установки с дозированным розливом питьевой воды (кулер) по адресу: <...> в учебном помещении для 1-го класса, на 45 (сорок пять) суток, исчисляя начало срока с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить МБОУ СШ с.Талицкий Чамлык в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности по эксплуатации установки с дозированным розливом питьевой воды (кулер), право обращения в суд с ходатайством о возобновлении деятельности до истечения срока наказания.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Добринский районный суд Липецкой области.

Судья: Э.А. Варнавская