Решение № 2-3583/2025 2-3583/2025~М-2718/2025 М-2718/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2-3583/2025

Дело №2-3583/2025

УИД № 27RS0001-01-2025-003830-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Сультимовой Ц.Д.Б., материального истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Головатенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО17 к администрации города Хабаровска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 42,4 кв.м., взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района города Хабаровска обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению ФИО1 о предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного. Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14.04.2025 ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО2, ФИО6 признаны нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно выписке из ЕГРП у истцов отсутствует какое-либо иное жилое помещение в собственности. Приобрести другое жилье возможности не имеется. Жилой дом, 1959 года постройки, 8-квартирный, двухэтажный, деревянный. Стены: деревянные. Перегородки: деревянные. Перекрытия: деревянные. Отопление: центральное. Холодное, горячее водоснабжение, канализация: отсутствует. Газоснабжение баллон. По состоянию на 1994 год физический износ дома составлял 58%. 08.12.2020 на заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, МКД, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «Город Хабаровск» принято решение о выявлении оснований для признания МКД № по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Данный дом признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок отселения жильцов – до 2023 года. Истцом проведена экспертиза, согласно которой техническое состояние несущих конструкций жилого помещения № <адрес> представляет угрозу безопасности жизни и здоровья неограниченного круга лиц. До настоящего времени администрацией города Хабаровска не принято мер, направленных на переселение истцов и предоставление жилого помещения взамен аварийного.

Просит возложить обязанность на администрацию г.Хабаровска предоставить ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО2, ФИО6, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 42,4 кв.м., взыскать судебные расходы в размере 25 000 рублей.

В возражениях на исковое заявление представитель администрации города Хабаровска просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку жилой <адрес> в <адрес> постановлением администрации г.Хабаровска признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017 и подлежащих расселению в рамках Адресной программы Хабаровского края на 2025-2030 годы. Срок, в который администрация города Хабаровска должна пересилить истцов еще не истек, в связи с чем заявление данных требований является преждевременным. Поскольку истцы в установленном законом порядке не признаны нуждающимися в жилом помещении и малоимущими, то требования о предоставлении жилья во внеочередном порядке не подлежат удовлетворению. Просит отказать в заявлении о взыскании судебных расходов по проведению оценки технического состояния жилого помещения, поскольку основанием признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу явились результаты экспертного исследования ИП ФИО12 Администрация г.Хабаровска не оспаривала техническое состояние дома, в связи с чем в проведении дополнительного исследования необходимости не имелось.

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО5, ФИО7 не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представлены заявления о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Сультимова Ц.Д.Б., истец ФИО1, исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав помощника прокурора Сультимову Д.Ц.Б., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14.04.2025, вступившим в законную силу 24.05.2025, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО2, ФИО6 признаны нанимателями жилого помещения (квартира) № в <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы настоящего дела поквартирной карточкой.

Спорное жилое помещение – <адрес> в <адрес> находится в муниципальной собственности.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 12.01.2005 года <адрес> года постройки, 2-этажный, 8-квартирный, деревянный, общая площадь квартиры, в которой зарегистрированы и проживают истцы, составляет <данные изъяты> квадратных метров.

Иного недвижимого имущества у истцов ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО2, ФИО6 на праве собственности не имеется, что подтверждается представленными уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 18.02.2025.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 18.02.2025 ФИО7 с 25.11.2024 года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенный в <адрес>, <адрес>.

В соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 09.02.2017 №417 создана межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

30.11.2018 года на заседании межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, принято решение: провести обследование жилого <адрес> специализированными организациями, и после предоставления соответствующих заключений провести процедуру оценки в соответствии с п. 47 Положения.

Как следует из заключения № от 08.12.2020 года, межведомственной комиссией проведена процедура оценки соответствия жилого <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, и принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Хабаровска от 30.04.2021 года № 1585 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города (ФИО15) организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес>, в срок до 2023 года, управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города (ФИО16) – организовать работу по сносу <адрес> после регистрации права муниципальной собственности на все помещения в указанном доме.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 15.05.2025 №228-пр <адрес> в <адрес> был включен в адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01 января 2017 года, на 2025-2030 годы. Планируемая дата окончания переселения дома – 31.12.2026.

Из экспертного заключения по оценке соответствия жилых помещений санитарным нормам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 20.10.2020 № следует, что жилой дом <адрес> города Хабаровска не соответствует требованиям раздела IX п.9.1, п.9.2 раздел II п.2.12, 2.9, раздел IV п.4.7, раздел V п.5.4, 5.5, 5.6, раздел VIII п.8.2.5 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Заключением по результатам обследования технического состояния жилых домов, квартир для признания их пригодными (непригодными) для проживания ИП ФИО12 от 2019 года выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа, являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта.

Согласно отчету по результатам обследования и оценке степени огнестойкости жилого дома, квартир в жилом доме, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара жилого <адрес> краевого отделения ВДПО от 2019 года здание жилого дома и квартиры в жилом доме соответствуют требуемой степени огнестойкости; условия обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара в жилом доме не выполняются.

Из технического заключения № от 16.06.2025 ООО «Оценка-Партнер», выполненного по инициативе истцов, следует, что техническое состояние несущих конструкций жилого помещения № в <адрес> не отвечает требованиям п.10 главы II «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (ред от 19.10.2024), в соответствии с п.33-п.34 главы III. «Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 (ред. от 19.10.2024) имеются основания для признания жилого помещения непригодным для проживания. Техническое состояние несущих конструкций жилого помещения № в <адрес> представляет угрозу безопасности жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт невозможности дальнейшего проживания в <адрес> в <адрес> вследствие аварийности жилого дома установлен заключением о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ООО «Волна» от 04.02.2022, заключением межведомственной комиссии от 08.12.2020 №1068, заключением ИП ФИО12 от 2019, заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», заключением Хабаровского краевого отделения ВДПО от 2019 года, техническим заключением ООО «Оценка-Партнер» № от 16.06.2025 и ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах требование о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в условиях проживания истцов в жилом помещении, которое представляет угрозу их жизни и здоровью, является обоснованным и подлежит удовлетворению, а доводы ответчика о преждевременно заявленных требований ввиду включения жилого дома в адресную программу по переселению граждан на 2025-2030 годы, запланированном до 31.12.2026, отклонению.

Разрешая заявленные истцами требования о возложении на администрацию города Хабаровска обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, суд исходит из следующего.

Каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2, 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепил, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания жилищного муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущими гражданами по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53, 55 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, как предусмотрено п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Законоположение, гарантирующее внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, направлено на обеспечение защиты интересов данной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы не относящихся к данной категории лиц.

Между тем, истцами доказательств того, что они относятся к числу лиц, которые в силу части 2 статьи 57 ЖК РФ имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, суду не представлено.

Из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья № от 10.07.2025 следует, что постановлением администрации г.Хабаровска от 30.04.2021 №1585 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Квартира № в <адрес>, является муниципальной собственностью. Указанные в запросе граждане малоимущими не признавались, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

Представленные суду данные о доходах истцов и отсутствии в их собственности транспортных средств и иного недвижимого имущества не являются основанием для признания их малоимущими, поскольку в установленном законом порядке они не были признаны таковыми уполномоченным на то органом. Суд такими полномочиями не наделен.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт признания истцов малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предъявленные к администрации г.Хабаровска требования о предоставлении жилого помещения вне очереди, удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд частично удовлетворил требования истцов, с ответчика в пользу истца подлежат частичному взысканию судебные расходы, связанные с оплатой услуг по составлению технического заключения, в размере 12 500 рублей, подтвержденные соответствующими документами, в соответствии со статьями 102 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод представителя ответчика об отсутствии необходимости проведения технического заключения о состоянии жилого дома, так как ответчик не оспаривал нахождение жилого дома в аварийном состоянии, суд считает несостоятельным, поскольку требования о предоставлении жилого помещения обоснованы заключением эксперта об аварийности жилого помещения и имеющейся угрозе проживания в нем истцов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО2, ФИО6 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию города Хабаровска (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт №), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО4 (паспорт №), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО5 (паспорт №) родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО7 (паспорт №), родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО6, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью, не менее 42,4 кв.м.

Взыскать с администрации города Хабаровска (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны городской округ «Город Хабаровск» в пользу ФИО1 (паспорт №), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, судебные расходы по определению технического состояния жилого помещения в размере 12 500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08.09.2025.

Судья А.Е. Бойко