Решение № 2А-196/2024 2А-196/2024(2А-3815/2023;)~М-3402/2023 2А-3815/2023 А-196/2024 М-3402/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-196/2024

Дело №а-196/2024

59RS0№-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года <адрес> края

Кунгурский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО3

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м ГУФССП по <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> административное дело по административному исковому заявлению администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Кунгурским городским судом <адрес> вынесено решение № по иску Кунгурского городского прокурора о возложении на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ - обеспечить населенные пункты Кыласовского сельского поселения Кунгурского муниципального округа <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения: <адрес> - не менее 10 источников, д.Ботово - не менее 3, д.Ергач - не менее 2, д.Мартыново - не менее 4, д. Подъельник - не менее 2, д.Саркаево - не менее 2, д.Уфа - не менее 1, д.Черепахи - не менее 3, д.Чувирята - не менее 3, д.Шавкуново - не менее 2 в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012.Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В целях исполнения решений суда в 2021 году администрацией Кунгурского муниципального округа <адрес> была разработана и принята муниципальная программа «Общественная безопасность на территории Кунгурского муниципального округа <адрес>» (утверждена постановлением администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), одним из мероприятий, которой является обеспечение населенных пунктов Кунгурского муниципального округа <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения. На эти цели в 2022 году было запланировано - 6000000 рублей, 2023 году - 1523000 рублей, на 2024 год планируется - 4245000 рублей. В 2022 году денежные средства по муниципальной программе были израсходованы в полном объеме, до конца 2023 года денежные средства, запланированные по муниципальном программе, так же будут израсходованы в полном объеме.

Для исполнения решений Кунгурского городского суда <адрес> о возложении обязанности, обеспечить сельские населенные пункты источниками наружного противопожарного водоснабжения, администрацией Кунгурского муниципального округа <адрес> проведены следующие мероприятия:

- полностью исполнено решение Кунгурского городского суда по делу № о возложении обязанности, обеспечить д.Бажуки не менее 3 источниками наружного противопожарного водоснабжения;

- установлены пожарные гидранты в <адрес> - 4; <адрес> - 1; д.Красный берег — 2; <адрес> - 2; <адрес> - 1; <адрес> - 2; д.Каменка - 1; <адрес> - 2; <адрес> - 3; д.Мичково - 1; <адрес> - 1;

- выполнено устройство пожарных пирсов: <адрес> - 1; д.Разепино - 1; д.Комарово - 1; д.Казаево - 1; д.Комарово - 1; д.Любимово - 2; д.Кокоры - 1; <адрес> - 1; <адрес> -1; д.Парашино - 1; <адрес> - 1.

Администрация Кунгурского муниципального округа, осуществляющая исполнительно-распорядительную деятельность, выполняет свои обязанности и осуществляет свои полномочия только в рамках тех бюджетных средств, которые предусмотрены в бюджете на определенные цели, бюджет муниципального образования, принимается представительным органом. Административный истец считает, что при таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора

Представитель административного истца администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> ФИО4 в судебное заседание представил заявление, согласно которому на иске настаивает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м ГУФФСП по <адрес> ФИО5 в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица 13 ОНПР УНПР ГУ МЧС России по пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по административному иску не представил.

В силу п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено:

Решением Кунгурского городского суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования Кунгурского городского прокурора: на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ – обеспечить населенные пункты Кыласовского сельского поселения Кунгурского муниципального округа <адрес> источниками наружного противопожарного водоснабжения: <адрес> - не менее 10 источников, д.Ботово - не менее 3, д.Ергач - не менее 2, д.Мартыново - не менее 4, д. Подъельник - не менее 2, д.Саркаево - не менее 2, д.Уфа - не менее 1, д.Черепахи - не менее 3, д.Чувирята - не менее 3, д.Шавкуново - не менее 2 в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012.Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> в отношении должника Администрации Кунгурского муниципального района <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства /л.д.4-5/.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете ЕПГУ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, которым на Администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> возложена обязанность исполнить решение суда в срок для добровольного исполнения должником не обжаловано.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> обратилась в Кунгурский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кунгурского городского суда <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно определению Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (дело №) в удовлетворении указанного заявления было отказано.

Должником в срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, требования указанного исполнительного документа не были исполнены, информация о невозможности исполнения данного решения в установленный 5 дневный срок, судебному приставу не представлена.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей с Администрации Кунгурского муниципального района <адрес> /л.д.6/.

В срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также до предъявления исполнительного документа к исполнению, администрация с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не обращалась, а также не обращался заявитель в ОСП с заявлением об отложении исполнительных действий, либо о приостановлении исполнительного производства.

На сегодняшний день исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей не оплачен, требования исполнительного документа не исполнены.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исполнительский сбор в размере 50000 руб. был наложен на административного истца в связи с неисполнением им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа законно и об снованно.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В установленный в требовании срок, решение суда исполнено не было. Доводы административного истца о том, что исполнить требование исполнительного документа в установленный срок не представлялось возможным по объективным причинам, при этом администрацией были приняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, суд отклоняет как несостоятельные, принимая во внимание характер возложенной на орган местного самоуправления обязанности; срок, который был предусмотрен непосредственно в решении суда для его исполнения, фактическое отсутствие в дальнейшем исполнения указанного решения суда, несмотря на выделение денежных средств в рамках разработанной программы, а также отказ административному истцу в предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда.

С учетом сведений, имеющихся в материалах исполнительного производства, свидетельствующих о длительном бездействии со стороны должника, у суда отсутствуют правовые основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора в соответствие со ст.401 ГК РФ, а также не усматривает суд и оснований для уменьшения его размера, в связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко