Решение № 12-32/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 12-32/2017

Дело №12-32/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2017 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан С.И. Гарипова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (в редакции определения от ДД.ММ.ГГГГ.) от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просил отменить постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан – ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы ФИО1

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ФИО2, суд находит жалобу обоснованной.

Согласно ч. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделение в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (в редакции определения от ДД.ММ.ГГГГ.) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.6.8 КоАП РБ и подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>., за то, что ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ час. по адресу: <адрес> не принял меры по очистке крыши магазина <данные изъяты> от снега.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является менеджером в <данные изъяты>. Доказательств того, что ФИО1 в ИП ФИО3 назначен в соответствии с должностной инструкцией ответственным за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований, материалы дела не содержат.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, совершено в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением менеджером ФИО1 своих должностных обязанностей (предусмотренных должностной инструкцией).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела данный вопрос, имеющий значение для правильного разрешения дела, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной комиссией надлежащим образом не исследован, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение ФИО1, как должностным лицом, своих служебных обязанностей, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ час. по адресу: <адрес>, не принял меры по очистке крыши магазина <данные изъяты> от снега.

Между тем, как видно из данного протокола об административном правонарушении, таковой составлен в отношении физического лица.

Изложенное свидетельствует о том, что из описанного в протоколе существа нарушения не представляется возможным установить, в чем конкретно выразилось нарушение ФИО1, как должностного лица ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Кроме того, из представленных административной комиссией в материалы дела фотоснимков объекта, невозможно с достоверностью определить, что именно на крыше магазина «Подорожник», расположенному по адресу: <адрес>, имеются указанные комиссией снежные скопления.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (в редакции определения от ДД.ММ.ГГГГ.) от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (в редакции определения от ДД.ММ.ГГГГ.) от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Гарипова С.И.