Решение № 12-443/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-443/2018

Дело № 12-443/2018


РЕШЕНИЕ

26 сентября 2018 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа № 5/495 от 05.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по Первореченскому району ВГО № 5/495 от 05.06.2018 г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

ФИО2, не согласившись с названным постановлением, подала жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на несоблюдение административным органом процессуальных требований КоАП РФ. О возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении и привлечении к ответственности она узнала только 19.06.2018 г. после того, как обнаружила в своем почтовом ящике конверт, в котором находились протокол, постановление и реквизиты для оплаты штрафа. Вопреки требованиям КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков – 05.06.2018 г., в этот же день вынесено оспариваемое постановление, о чем она не извещалась, что повлекло нарушение ее права на защиту.

В судебном заседании ФИО2 поддержала жалобу по изложенным доводам, дополнив, что до 19.06.2018 г. ей не было известно ни о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, ни о вынесении оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного органа, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Заслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.4 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно материалам дела, оспариваемым постановлением административной комиссии по Первореченскому району ВГО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 16 мин. в районе <адрес> в <адрес>, она, являясь собственником транспортного средства <данные изъяты> совершила остановку и стоянку автомашины в зоне произрастания зеленых насаждений, на плодородно-растительном слое почвы, чем нарушила п. 2.1, п. 6.3 МПА № 212 от 10.08.2015 г. «Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений в г. Владивостоке», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», - нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 05.06.2018 г. следует, что он составлен в отсутствие ФИО2 Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении лица о месте и времени составления указанного процессуального документа, материалы дела не содержат. Почтовая квитанция об отправке 22.05.2018 г. в адрес ФИО2 корреспонденции сама по себе свидетельствует о соблюдении положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ и не опровергает доводы заявителя о неполучении ею извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Сведения о том, что в адрес ФИО2 направлялось каким-либо способом извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствуют. Дело рассмотрено административным органом в день составления протокола об административном правонарушении 05.06.2018 г. Изложенное свидетельствует об обоснованности доводов жалобы о несоблюдении административным органом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

С учетом приведенных норм права, положений ст. 1.5 КоАП РФ, установленных обстоятельств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, прихожу к выводу об отмене оспариваемого постановления на основании ст. 30.7 КоАП РФ и прекращении производства по делу согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа от 05.06.2018 г. № 5/495 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд.

Судья Е.В. Логинова