Апелляционное определение № 33-4077/2026 от 1 апреля 2026 г.

Судья Юдина Ю.Н. Дело № 33-4077/2026

№ дела в суде первой инстанции 2-411/2026

УИД 34RS0005-01-2025-005570-72


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 апреля 2026 года г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей: Штапаук Л.А., Трусовой В.Ю.,

при помощнике судьи Криушиной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО 4 и ФИО 5 к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр», обществу с ограниченной ответственностью «Тандем» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя ООО «Тандем» по доверенности ФИО 3,

на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования ФИО 4 и ФИО 5 удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Штапаук Л.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

установила:

первоначально ФИО 4, ФИО 5 обратились в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда с иском к ООО «Тандем», обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (далее – ООО «ЭкоЦентр», региональный оператор, ответчик) о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что зарегистрированы и проживают в <адрес>. В нарушение норм действующего законодательства, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчики ООО «ЭкоЦентр» и ООО «Тандем» нарушили установленный законом график вывоза мусора, а именно старой мебели, строительных и иных отходов, относящихся к крупногабаритным, а также шин и покрышек с территории площадки для накопления КГО по <адрес>. Крупногабаритные отходы продолжают накапливаться, значительная их часть уже находится за пределами контейнерной площадки. Бездействием ответчика нарушены права истцов на благоприятную окружающую среду, создается риск возникновения пожаров (истец опасается парковать свой автомобиль во дворе дома в связи с опасностью внезапного возгорания мусора), эпидемий. Значительная часть КГО на площадке - остатки мебели из фанеры, ДСП и МДФ, автомобильные шины. Данные отходы под воздействием влаги и солнца выделяют колоссальное количество ядовитых канцерогенов: формальдегида и фенола. Также несанкционированные свалки во дворах содержат сотни разнообразных летучих веществ - спирты, кетоны, соединения хлора, легкие фракции мусора разносятся по всему городу. От залежей отходов в почву поступают токсичные вещества, которые впоследствии, с дождевыми водами попадают в реку Волга и далее по водопроводу - в квартиру истцов. Кроме того, указанным бездействием управляющей компании и регионального оператора по обращению с ТКО истцам был причинен моральный вред, указанное послужило основанием для обращения ФИО 4, ФИО 5 в суд с указанным иском.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд возложить обязанность на ООО «ЭкоЦентр» вывезти крупногабаритные отходы с территории площадки для накопления КГО по адресу: <адрес>, а на ООО «Тандем» обязанность вывезти шины, покрышки и строительные отходы от капитального ремонта с территории площадки для накопления КГО по адресу <адрес>, а также взыскать с ответчиков в пользу ФИО 4 расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, в пользу каждого из истцов взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей и штраф в порядке ст. 13 Закона о Защите прав потребителей.

Суд постановил указанное выше решение, возложил на общество с ограниченной ответственностью «Тандем» обязанность вывезти шины, покрышки и строительные отходы от капитального ремонта с территории площадки для накопления крупногабаритных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 3 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскал с общества с ограниченной ответственностью «Тандем» в пользу ФИО 4 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, штраф в размере 500 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, в удовлетворении остальной части исковых требований о компенсации морального вреда и требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя, отказано.

Взыскал с общества с ограниченной ответственностью «Тандем» в пользу ФИО 5 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, штраф в размере 500 рублей, в удовлетворении остальной части исковых требований о компенсации морального вреда, отказано.

Взыскал с общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (ИНН <***>) в пользу ФИО 4 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, штраф в размере 500 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, в удовлетворении остальной части исковых требований о компенсации морального вреда и требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя, отказано.

Взыскал с общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр» в пользу ФИО 5 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, штраф в размере 500 рублей, в удовлетворении остальной части исковых требований о компенсации морального вреда, отказано.

Также суд взыскал с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр», общества с ограниченной ответственностью «Тандем» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей с каждого.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Тандем» по доверенности ФИО 3, оспаривает постановленное судом решение, просит отменить решение, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к ООО «Тандем».

Жалоба мотивирована тем, что крупногабаритные отходы подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО. У ООО «Тандем» отсутствует обязанность по вывозу мешков со строительными отходами, поскольку на протяжении всего 2025 года капитальный ремонт спиртного многоквартирного дома не производился и истцами в материалы дела не представлены доказательства, что указанные отходы образовались в результате капитального ремонта.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО «Тандем» по доверенности ФИО 3, поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель ФИО 4, ФИО 5 по доверенности ФИО 1, представитель ООО «ЭкоЦентр» по доверенности ФИО 2 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

В апелляционную инстанцию иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно статье 1 приведенного федерального закона понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Разработка и утверждение санитарных правил осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 37, пункт 1 статьи 38, пункт 1 статьи 39 названного закона).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно части 1 статьи 3 Закона к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 данного Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как следует из положений ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу требований статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет.

Содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.

Правила обращения с ТКО и форма типового договора утверждены Постановлением Правительства РФ от 07 марта 2025 года №293 (далее - Правила № 293).

Согласно пункту 3 названных Правил, «крупногабаритные отходы» - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах, а «место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов» - место (площадка), на котором в том числе расположены контейнеры и (или) бункеры, предназначенное для складирования твердых коммунальных отходов для последующего их транспортирования на объекты обработки, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Пунктом 30 Правил определено, что складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке; в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений; г) в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов); д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления твердых коммунальных отходов; е) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) в бункеры, расположенные на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов; в) навалом в специально отведенном для складирования крупногабаритных отходов месте контейнерной площадки; г) навалом на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов; д) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации (пункт 3 Правил).

Потребители самостоятельно доставляют крупногабаритные отходы на контейнерные площадки или специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов, если вывоз таких отходов не осуществляется на иных условиях, предусмотренных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 32 Правил № 293). Такой договор заключается между потребителем или уполномоченной им организацией и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, в порядке, предусмотренном разд. II Правил № 293 (п. 7 Правил № 293)

Как следует из абз. 21 п. 1 ст. 1 Закона об отходах, ТКО - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.

Также к ТКО относятся в соответствии с Письмом Минстроя России от 18.05.2018 года № 22270-МП/06 отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, - например, мусор и смет уличный, мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог и другие.

Растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, а также отходы, образованные при капитальном ремонте объектов недвижимости (работы по замене и восстановлению несущих, ограждающих и коммуникационных конструкций, пришедших в негодность в результате эксплуатации), не относятся к ТКО (Письмо Минприроды России от 10.08.2021 года № 08-25-26/22922 «Об отнесении растительных отходов и отходов от текущего ремонта к ТКО»).

Согласно позиции, изложенной в Письме Минстроя России от 07.10.2025года № 59709-АФ/04 «О порядке обращения с ТКО», с 01 сентября 2025 года вводится прямой запрет на складирование отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в местах (площадках) накопления ТКО, в соответствии с пп. «в» п. 36 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 года № 293. Отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками не могут быть приравнены к ТКО, в связи с чем указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), осуществляющими соответствующие виды работ.

Отходы от текущего ремонта жилых помещений классифицируются как крупногабаритные отходы (КГО) и подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО (Письмо Минстроя России от 25 сентября 2018 года № 43298-ОГ/06 «Об отходах, образующихся при уборке придомовой территории и от текущего ремонта жилых помещений»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Пунктом 13 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже, а при температуре плюс 5 °C и выше - не реже 1 раза в 7 суток.

Приложением Б к ГОСТ Р 56195-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования» установлены сроки устранения навала мусора, очагового навала мусора и несанкционированных свалок на придомовой территории в зависимости от его объема. Так, при накоплении мусора в объеме до 1 м? срок его вывоза должен составлять не более 1 рабочего дня с момента поступления заявки или обнаружения. При накоплении мусора в объеме 1,1 м? и более срок его вывоза не должен превышать более 2 рабочих дней с момента поступления заявки или обнаружения.

В Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (пункты 65,68,69) запрещается устраивать свалки горючих отходов на территориях общего пользования городских поселений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО 4 и ФИО 5 зарегистрированы и проживают в <адрес>. Управляющей организацией, обслуживающей указанный многоквартирный жилой <адрес>, является ООО «Тандем».

ООО «ЭкоЦентр» является единственным региональным оператором по обращению с отходами на территории Волгоградской области, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области N № <...> от ДД.ММ.ГГГГ обществу присвоен статус регионального оператора по сбору ТКО.

Общим собранием собственников многоквартирного <адрес> принято решение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами напрямую с региональным оператором, о чем в адрес ООО «ЭкоЦентр» направлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ на расположенной в непосредственной близости от многоквартирного дома по адресу: <адрес>, контейнерной площадке, вывоз твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, производился не в полном объеме и с нарушением срока, в результате чего произошло скопление строительного мусора в мешках, обрезы деревьев, автомобильных шин, покрышек и иных коммунальных отходов.

В период рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоЦентр» произведен вывоз твердых коммунальных отходов за исключением строительного мусора в мешках, автомобильных шин и покрышек.

Разрешая заявленные требования, установив факт нарушения прав истцов при оказании услуг по вывозу отходов, суд возложил на ООО «Тандем» обязанность вывезти шины, покрышки и строительные отходы от капитального ремонта с территории площадки для накопления крупногабаритных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 3 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскал с ООО «Тандем» в пользу ФИО 4, ФИО 5 компенсацию морального вреда - 1000 рублей, штраф - 500 рублей, также суд взыскал с «ЭкоЦентр» в пользу ФИО 5, ФИО 4 компенсацию морального вреда - 1000 рублей, штраф - 500 рублей в пользу каждого.

Вопрос о взыскании с ответчиков в пользу истца ФИО 4 расходов по оплате юридических по оплате услуг представителя по 5000 рублей с каждого, разрешен судом верно, по правилам гл. 7 ГПК РФ.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права и представленных в дело доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии обязанности со стороны ООО «Тандем» по вывозу мешков со строительными отходами, поскольку на протяжении всего 2025 года капитальный ремонт спорного многоквартирного дома не производился, и истцами в материалы дела не представлены доказательства, что указанные отходы образовались в результате капитального ремонта, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Как следует из пояснений, представителя истцов данных в суде первой инстанции, строительный мусор скапливался в течение продолжительного времени.

Согласно имеющимся в материалах дела фотографиям, на контейнерной площадке, расположенной в непосредственной близости от многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в отсеке для КГО и непосредственно рядом с указанной площадкой находятся крупногабаритные отходы и твёрдые производственные отходы 4 класса опасности, по составу не приближенные к ТКО, вывоз которых в обязанности регионального оператора не входит.

Отсутствие капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в спорный период не исключает проведение такого ремонта в расположенных в нем жилых квартир их собственниками, при этом доказательств того, что управляющей компанией предпринимались меры по установлению принадлежности такого мусора, суду не представлены.

Строительные отходы (обломки кирпича и бетона, арматура, элементы конструкции зданий) и автомобильные шины, представленные в материалы дела на фото, не входят в зону ответственности регионального оператора. Тот, кто их произвёл, обязан был самостоятельно организовать их вывоз, т.е. привлечь на договорной основе компанию, допущенную к такой деятельности, поскольку затраты на транспортирование и утилизацию таких отходов не включены в тариф регионального оператора на услугу по обращению с ТКО и не могут вывозиться региональным оператором. При этом управляющая компания обязана поддерживать порядок на контейнерной площадке, так как работы по её содержанию отнесены к содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В целом доводы апелляционной жалобы ООО «Тандем», по своей сути, повторяют правовую позицию возражений ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Тандем» по доверенности ФИО 3 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения.

Дата изготовления мотивированного апелляционного определения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: