Решение № 2-986/2017 2-986/2017~М-809/2017 М-809/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-986/2017

Дело № 2-986/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чистяковой М.А.,

при секретаре Мещеряковой И.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорск ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБУ ДО СДЮШОР «Олимп» с участием третьего лица на стороне ответчика МКУ «Комитет по делам физической культуры и спорта г. Зеленогорск» об обязании составить проект освоения лесов,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ ДО СДЮШОР «Олимп» об обязании ответчика составить проект освоения лесов, мотивируя тем, что приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 26.07.2016г. №-од МБУ ДО СДЮШОР "Олимп" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок площадью 38,73 га, расположенный в Красноярскому крае, <адрес>, Уярское лесничество, Сокаревское участковое лесничество, квартал 44 в части выделов 17, 22, 24, квартал 46 выделы 11, 12, в части выдела 9. По информации Министерства лесного хозяйства Красноярского края с момента издания вышеуказанного приказа от МБУ ДО СДЮШОР «Олимп» проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы в Министерство лесного хозяйства Красноярского края не поступал.

В судебном заседании старший помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорска ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, считал необходимым возложить на ответчика обязанность по составлению проекта лесов в срок до 01.05.2018г.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, просил предоставить срок для составления проекта лесов до 01.07.2018г., пояснив, что финансирование на исполнение указанной обязанности будет запланировано в муниципальном бюджете города на 2018г., с учетом срока, необходимого для определения исполнителя, изготовления проекта и его экспертизы, срок, предложенный истцом является неразумным.

Представитель третьего лица ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Лесного Кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии с ч. 5 ст. 41 ЛК РФ правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012г. № 62 утверждены Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, согласно которым лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составить проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование (пункт 9 Правил).

Лица, которым земельные участки, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, предоставлены в установленном законодательством Российской Федерации порядке в аренду, осуществляют использование лесов, расположенных на таких земельных участках, в соответствии с проектом освоения лесов и Положением о соответствующей особо охраняемой природной территории, а также на условиях договора аренды соответствующего земельного участка (Приказ МПР России от 16.07.2007г. № 181).

В силу ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 26 ЛК РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от 29.02.2012г. № 69, в соответствии с п. 28 которого проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В силу ч. 1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Государственная экспертиза проектов освоения лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, указанных в части 2 статьи 83 настоящего Кодекса, а также проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 3 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 года № 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его заработки", проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ "О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации", после 1 января 2009 года запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.

Согласно ч. 2 ст. 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

В силу ч. 2 ст. 53 ЛK РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

В судебном заседании установлено, что приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 26.07.2016г. №-од МБУ ДО СДЮШОР "Олимп" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 38,73 га, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, Уярское лесничество, Сокаревское участковое лесничество, квартал № (части выделов 17, 22, 24), квартал № (выделы 11, 12, часть выдела 9) с кадастровым номером 24:32:0000000:3881, номер учетной записи в государственном лесном реестре №3354-8.

26.09.2016г. МБУ ДО СДЮСШОР «Олимп» обратился в ФГБУ «Рослесинфорг» «Востиблеспроект» об оказании услуги по разработке проекта освоения лесов. Сумма контракта составила 300 000 рублей.

Поскольку МБУ ДО СДЮСШОР «Олимп» является бюджетным учреждением, администрация СДЮСШОР «Олимп» обратилась к МКУ «КФиС», выполняющему часть функций и полномочий учредителя МБУ ДО СДЮСШОР «Олимп», с просьбой выделить денежные средства на изготовление проекта освоения лесов и запланировать дополнительные расходы на 2017 год.

Денежные средства до настоящего момента не выделены, собственных средств на исполнение обязанности по изготовлению проекта освоения лесов у учреждения не имеется.

Нарушения в сфере лесного законодательства и незаконные действия лесопользователей подвергают опасности стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное статьей 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998 г. N 14).

Таким образом, без утвержденного проекта освоения лесов не определены вид и объем разрешенного использования лесов, мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, мероприятия по созданию лесной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что неисполнением обязанности по изготовлению проекта освоения лесов нарушаются интересы Российской Федерации, как собственника лесных участков, что влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, предусмотренных ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в том числе на благоприятную окружающую среду, негативно влияет на защищенность населения и территорий от пожаров, и может повлечь за собой гибель людей, уничтожение собственности Российской Федерации, иные негативные последствия.

Разрешая доводы представителя ответчика о сроке, необходимом для исполнения обязанности по изготовлению проекта освоения лесов, суд находит их обоснованными, а срок исполнения указанной обязанности – до 01.07.2018г., разумным и отвечающим принципу сохранения баланса интересов сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче искового заявления истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать МБУ ДО СДЮСШОР «Олимп» в срок до 1 июля 2018 года составить проект освоения лесов в отношении лесного участка площадью 38,73 га из состава земель лесного фонда, имеющего кадастровый №, предоставленный для осуществления рекреационной деятельности, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, Уярское лесничество, Сокаревское участковое лесничество, квартал № (части выделов 17, 22, 24), квартал № (выделы 11, 12, часть выдела 9).

Взыскать с МБУ ДО СДЮСШОР «Олимп» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2017 года.

Судья М.А. Чистякова