Решение № 2-765/2024 2-765/2024~М-151/2024 М-151/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-765/2024

№ 2-765/2024

64RS0047-01-2024-000243-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Апокина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Мельник А.В.,

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» к садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран» о возложении обязанности организовать место накопления твердых бытовых отходов,

установил:

администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», обратились в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Ветеран» о возложении обязанности организовать место накопления твердых бытовых отходов.

Требования истца мотивированы тем, что в соответствии с Положением об администрации Заводского района муниципального Образования «Город Саратов», (далее по тексту - администрация района), утвержденным решением Саратовской городской Думы от 01 марта 2022 г. № 12-143, администрация района является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования г. Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования г. Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Заводского района (в части и объеме, установленных положением). Исходя из положений статьи 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

В результате осмотра территориальной схемы и реестра накоплена ТКО выявлено, что на прилегающей территории по адресу СНТ «Ветеран" контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов не оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства, не включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования «Город Саратов», а также отсутствуют в схеме расположения мест площадок) накопления ТКО общего пользования г. Саратова. На основании изложенного, истец просит обязать СНТ «Ветеран» организовать накопление, сбор и вывоз отходов, а именно оборудовать контейнерную площадку, установить контейнеры, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов.

Представитель истца администрации Заводского района МО «Город Саратов», администрации МО «Город Саратов» ФИО1 в судебном заседание исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика СНТ «Ветеран» в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом, направил в суд договор о совместном содержании контейнерной площадки.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с п. 5.10 СП 53.13330.2019 Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; допускается уменьшение не более чем на 25% указанных расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

По смыслу п. 5 СанПин 2.1.3684-21 выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.

При накоплении твердых коммунальных отходов, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9 СанПин 2.1.3684-21).

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Подпункт 18 ч. 1 ст. 14, подп. 18 ч. 1 ст. 15, подп. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

В п. 3 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, полномочия по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Исходя из приведенных норм закона, на садоводческих товариществах лежит обязанность по организации места накопления места бытовых отходов по согласованию с уполномоченным органами местного самоуправления.

Выделение земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления, происходит в рамках процедур, установленных земельным законодательством и административным регламентом предоставления муниципальных услуг, что предполагает необходимость обращение ответчика в соответствующие подразделения администрации муниципального образования «Город Саратов». Орган местного самоуправления не уполномочен самостоятельно инициировать такую процедуру.

Судом установлено, что СНТ «Ветеран» является некоммерческим объединением садоводов.

Из территориальной схемы и реестра мест накопления ТКО на территории администрации МО «Город Саратов», опубликованном на официальном сайте https//saratovmer.ru/reestr TKO в СНТ «Ветеран» отсутствуют контейнерные площадки для сбора и вывоза бытовых отходов (л.д. 22-26).

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Напротив, в суд представлен договор совместного содержания контейнерной площадки и вывозе коммунальных отходов от 14 февраля 2024 г., заключенный СНТ «Ветеран» и КУЭСССКР «Кустовой совет № 2», предметом которого выступает обеспечение надлежащего технического и санитарного состояния контейнеров и контейнерной площадки, используемой для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, расположенной на территории кадастрового квартала №.

Таким образом, иск администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» к СНТ «Ветеран» в части требований об организации места сбора и вывоза твердых бытовых отходов подлежат удовлетворению.

Требования об оборудовании контейнерной площадки, установке контейнеров, заключении договоров со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечение регулярного вывоза отходов, заявлены излишне, в связи с чем, оснований для их удовлетворения не имеется. В том числе, суду представлен договор совместного содержания контейнерной площадки и вывозе коммунальных отходов.

Согласование места сбора и вывоза твердых бытовых отходов, зависит от определения уполномоченными органами местного самоуправления мест общего пользования, где размещение таких объектов возможно исходя из санитарных норм и правил.

Исходя из этого и с учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд, считает необходимым обязать ответчика организовать место сбора и вывоза твердых бытовых отходов в течение одного месяца с момента согласования с уполномоченным органом местного самоуправления такого места.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран» (ИНН <***>) о понуждении к организации места накопления твердых бытовых отходов, заключению договора со специализированной организацией и вывозу твердых бытовых отходов, удовлетворить частично.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Ветеран» (ИНН <***>) в течение одного месяца с момента согласования с уполномоченным органом местного самоуправления места накопления твердых бытовых отходов, организовать место сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова.

Судья Д.В. Апокин

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 февраля 2024 г.