Решение № 2А-2158/2023 2А-412/2024 2А-412/2024(2А-2158/2023;)~М-1653/2023 М-1653/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-2158/2023

УИД №

Производство № 2а-412/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Луга Ленинградская область 29 января 2024 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Фоминой Е.В.

при секретаре Симачевой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Лужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Лужского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области (далее – Лужский РОСП УФССП России по Ленинградской области) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (далее УФССП России по Ленинградской области) о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение прав, а именно: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Лужского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выразившиеся невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника, непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства, ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, ненаправлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника. Обязании судебного пристава-исполнителя Лужского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных административных требований административный истец указал, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу административного истца 30 августа 2023 года в Лужский РОСП УФССП России по Ленинградской области был предъявлен исполнительный документ – исполнительная надпись нотариуса № от 10 августа 2023 года в отношении ФИО2, выданный нотариусом ФИО3 04 сентября 2023 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Лужского РОСП ФИО1 Административный истец полагает, что при исполнении решения суда административным ответчиком проявлены бездействия, а именно: длительное время не принимаются меры принудительного исполнения, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, должник достиг пенсионного возраста, однако постановление об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено, денежные средства на расчетный счет взыскателя не поступают. Проверка имущественного положения не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе не выносилось, семейное положение должника не выяснялось, действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом не производились. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительнвй действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству (л.д. 4-7).

Административный истец – Акционерное общество «ОТП Банк», его представитель ФИО4, будучи уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направили, в ходатайстве, содержащимся в административном исковом заявлении, просило рассматривать дело без участия представителя (л.д. 6).

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Лужского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, будучи уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явилась, представила письменные возражения на административный иск, в котором заявленные требования не признала и указала, что все меры, необходимые для своевременного совершения исполнительных действий были приняты, действия по исполнительному производству продолжаются (л.д. 37-43).

Административный ответчик - УФССП России по Ленинградской области, будучи уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил.

Заинтересованное лицо – ФИО2, меры к извещению которой судом были предприняты по адресу регистрации, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела суду не представила, судебные извещения вернулись в суд в связи истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, 21 августа 2023 года нотариусом ФИО3 (№) была выдана исполнительная надпись нотариуса № № о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по договору № от 19 февраля 2018 года за период с 20 марта 2023 года по 09 августа 2023 года в размере 78651,81 руб. (л.д. 45)

04 сентября 2023 года на основании заявления АО «ОТП Банк» и исполнительная надпись нотариуса № № от 21 августа 2023 года, поступивших в Лужское РОСП, судебным приставом-исполнителем Лужского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 78651,81 руб. (л.д. 78-80).

04 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем Лужского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 направлены запросы в ПФР о месте работы должника и сведений о нем, в ПАО Сбербанк о наличии открытых счетов, в ГИБДД МВД России об имуществе, в ФНС России об имуществе, счетах должника, Управление Росреестра об имуществе должника, Гостехнадзор, о наличии счетов в АО КБ «Агропромкредит», АО АКБ «Алмазэргиэнбанк», ОАО АКБ «Абсолют Банк», АО АКБ «Еврофинанс Моснарбанк», ПАО «Пересвет», АО «Банк Дом.РФ» и других кредитных организациях (л.д. 55-57, 59-64, 82-86).

20 сентября 2023 года направлены запросы: оператору сотовой связи Билайн, ОАО «Мегафон» о номере телефона должника (л.д. 90), ГУВМ МВД (ФМС) о регистрации и паспортных данных, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ЦККИ Банка России о месте хранения кредитной истории (л.д. 57, 91-98).

21 сентября 2023 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Лужского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 направлены запросы о наличии счетов в АО КБ «Агропромкредит», АО АКБ «Алмазэргиэнбанк», ОАО АКБ «Абсолют Банк», АО АКБ «Еврофинанс Моснарбанк», ПАО «Пересвет», АО «Банк Дом.РФ», АО «Вуз-Банк», АО «Генбанк», АО «Райффайзенбанк», АО «РН банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО АКБ «Форштадт», АО Банк «СНГБ», АО Банк «Объединенный капитал», АО Банк «Развитие-Столица», АО КБ «Пойдем», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Соколовский», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», АО «Банк-Берейт», АО «Банк Интеза», АО «Банк «Агророс», АО «БКС Банк», АО «ИшБанк», АО «Почта Банк» и другие банки, кредитные организации (л.д. 64-69).

29 сентября 2023 года постановлением об объединении исполнительных производств по должнику, вынесенным судебным приставом-исполнителем Лужского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, исполнительные производства №-ИП и №-ИП были объединены в сводное исполнительное производство, присвоен №-ИП (л.д. 99).

Исполнительное производство №-ИП было возбуждено судебным приставом-исполнителем Лужского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 22 августа 2023 года на основании судебного приказа № от 22 марта 2023 года, вступившего в законную силу 20 апреля 2023 года, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 38162,50 руб. в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» (л.д. 142-144).

30 августа 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Лужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ с 30 августа 2023 года сроком на 6 месяцев до 29 февраля 2024 года (л.д. 140-141).

03 октября 2023 года направлен запрос в ГИМС МЧС России о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником (л.д. 100).

09 октября 2023 года в рамках сводного исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: ПАО Сбербанк, АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», ООО «ХКФ Банк», ПАО «Совкомбанк», КБ «Ренессанс Кредит», АО «ОТП Банк», (л.д.62-63, 64-65).

10 октября 2023 года продублирован запрос в ФНС России о счетах должника (л.д. 58, 87).

17 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем Лужского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 осуществлен выход по месту жительства должника ФИО2 для установления должника и его имущества, в ходе которого должник и его имущество не установлены, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 19 октября 2023 года, о чем составлен акт совершения исполнительных действий (л.д. 126-127, 128).

30 октября 2023 года направлены запросы о наличии счетов в ПАО АКБ «Авангард», ПАО АКБ «Металлинвестбанк», ПАО Банк Зенит, ПАО Банк Синара, ПАО КБ «Центр-Инвест», ПАО «Росбанк», ПАО «АК Барс Банк» и иные банки и кредитные организации, в ЗАГС о наличии сведений о заключении, расторжении брака, смерти, перемене имени (л.д. 69-75).

02 ноября 2023 года направлены запросы в ПФР о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, о выплатах, включая пенсию, доплаты, устанавливаемые к пенсии, социальных выплатах и выплат по уходу, о СНИЛС (л.д. 116-118), в ЗАГС об актах гражданского состояния (л.д. 119).

03 ноября 2023 года в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО2 (л.д. 133-135).

20 ноября 2023 года в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Лужского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника (л.д. 121-122).

24 ноября 2023 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Лужского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 направлены запросы о наличии счетов в АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО АКБ «Форштадт», АО Банк «СНГБ», АО Банк «Объединенный капитал», АО Банк «Развитие-Столица», АО КБ «Пойдем», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Соколовский», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», АО «Банк-Берейт», АО «Банк Интеза», АО «Банк «Агророс», АО «БКС Банк», АО «ИшБанк», АО «Почта Банк» и другие банки, кредитные организации (л.д. 75-77).

06 декабря 2023 года, на основании заявления должника ФИО2 и приложенных документов, судебным приставом-исполнителем Лужского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (л.д. 137-139).

20 декабря 2023 года продублирован запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния (л.д. 123-125).

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и другие, перечисленные в указанной норме (ч. 3).

Основания и установленный порядок обращения судебным приставом-исполнителем взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина перечислены в ст.ст. 98-99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года.

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17ноября 2015 года, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно сводке по исполнительному производству и справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП, в ходе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения с должника ФИО2 произведены удержания в размере 4045,79 руб.

Указанные обстоятельства также корреспондируются с материалами исполнительного производства, из которых следует, что судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенные на него полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства предпринимал необходимые меры, в том числе и принудительного характера, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, исполнительный документ находится на исполнении.

В связи с чем, доводы административного истца о длительном непринятии судебным приставом-исполнителем Лужского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, несостоятельны и не подтверждены какими-либо объективными доказательствами.

При установленных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 и возложения на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Лужского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение прав, отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд.

Председательствующий Е.В. Фомина

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2024 года

Председательствующий Е.В. Фомина