Решение № 12-367/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-367/2019

Дело № 12 – 367/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2019 года г. Кострома

Судья Свердловского районного суда гор. Костромы Султыгова Н.Б., рассмотрев жалобу представителя ООО «УК «Юбилейный 2007» Зубова М.М. на постановление административной комиссии г. Костромы № от <дата> о привлечении его к административной ответственности по ст. 8 ч.1 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель ООО «УК «Юбилейный 2007» Зубов М.М. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии г. Костромы № от <дата> о привлечении ее к административной ответственности по ст. 8 ч.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, мотивируя свою жалобу тем, что в настоящий момент КоАП Костромской области, утвержденный законом Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО утратил законную силу. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Учитывая изложенное, производство по делу подлежит прекращению. Из разъяснений Минстроя России от 22.09.2015 №30396-OЛ следует, что удаление надписей с фасадов домов является правом, а не обязанностью управляющей компании (за исключением случая, когда управляющая компания специально приняла на себя такую обязанность иотражено в договоре управления). Учитывая изложенное, управляющая компания не является субъектом административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению. Требования к погодным условиям окраски фасада установленысоответствующими строительными нормами и правилами, так окраска фасада не производится во время и после дождя по мокрым поверхностям; при скорости ветра более 10 м в сек; при круглосуточной температуре воздуха ниже +5 °С длядисперсионных и -15 °С для ЛКМ на растворителях; по влажным поверхностям. При этом влажность поверхностей под отделку (окраску) должна составлять: для оштукатуренных - не более 8 %; для бетонных - не более 4 %. Вынесенные решение, постановление неправомерно и необоснованно, налагают на ООО УК «Юбилейный 2007» обязанность по уплате административного штрафа, что нарушает права и законные интересы Общества. Он просит постановление № от <дата> отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник Зубов М.М. жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней. Дополнительно пояснил, что они до рассмотрения дела в административной комиссии устранили несанкционированные надписи, о чем заявляли при рассмотрении протокола.

Представитель административной комиссии г. Костромы ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласна, так как правонарушение имело место, стена дома входит в общее имущество многоквартирного дома, поэтому уполномоченное лицо – управляющая компания должна следить, чтобы не было несанкционированных надписей на фасаде дома. В ходе проверки было установлено, что надписи на фасаде домов, который находятся на обслуживании ООО УК «Юбилейный 2007», имелись, в связи с этим был составлен протокол в отношении юридического лица. Протокол вынесен уполномоченным лицом, нарушений при составлении протокола не было. Дело рассмотрено административной комиссией в правомочном составе. Наказание назначено с учетом имеющегося отягчающего обстоятельства – совершение аналогичного правонарушения. Смягчающих обстоятельств не было. На заседании комиссии представитель юридического лица приносил сведения об устранении нарушений, так как надписи были закрашены. Эти сведения не были признаны смягчающими обстоятельствами, так как имелось отягчающее обстоятельство.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела на ООО «УК «Юбилейный 2007» и представленные материалы по жалобе, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст. 8 ч.1 Закона Костромской области от 21.07.2008 года №352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» наступает за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания зданий, строений, сооружений, объектов малых архитектурных форм, объектов инфраструктуры, содержания и размещения объектов некапитального характера, прилегающих к ним территорий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Думы города Костромы от 25.04.2013 N 60 (ред. от ред. от 21.12.2018) «Об утверждении Правил благоустройства территории города Костромы» утверждены Правила благоустройства территории города Костромы.

Согласно ч.1 ст. 8 Правил фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь несанкционированных рисунков, надписей, лакокрасочных загрязнений и им подобных отклонений от цветового решения фасадов, согласованного в установленном порядке с уполномоченным органом, а также посторонних наклеек, объявлений, других информационных материалов.

В судебном заседании установлено, что постановлением № от <дата> ООО «УК «Юбилейный 2007» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8 ч.1 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО «<адрес> об административных правонарушениях», за то, что <дата> с 15 часов 35 минут до 15 часов 50 минут в ходе осмотра территории <адрес> выявлены нарушения, выразившееся в том, что управляющая компания ООО УК «Юбилейный 2007», не организовала работы по удалению несанкционированных надписей на фасадах многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, кроме того, на фасаде <адрес> микрорайоне Паново имеются посторонние наклейки и объявления, данные дома находятся на обслуживании ООО УК «Юбилейный 2007», что нарушает ч. 1 ст. 8 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60.

Вина ООО «УК «Юбилейный 2007» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, фототаблицей, актом осмотра от <дата>, согласно которому на фасаде домов <адрес> имеются несанкционированные надписи, заданием на проведение планового осмотра территории, зданий, строений, сооружений и иных объектов; иными представленными доказательствами, исследованными и оцененными административной комиссией в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Содержание протокола об административном правонарушении от 03.04.2019 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия, инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие правонарушения, статья КоАП или Закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за данное правонарушение, что имеется в протоколе об административном правонарушении.

Содержание постановления соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело рассмотрено административной комиссией в соответствии с подведомственностью. Порядок рассмотрения дела не нарушен. Деяние квалифицировано правильно. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истекли.

Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 8 ч.1 Закона Костромской области от <дата> №-ЗКО «<адрес> об административных правонарушениях», с учетом характера административного правонарушения, личности правонарушителя, отсутствием смягчающего обстоятельства, и отягчающего обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, по которому не истек срок давности.

В тоже время при рассмотрении протокола административной комиссией не было учтено, что ООО «УК «Юбилейный 2007» до рассмотрения протокола на административной комиссии были приняты меры к удалению несанкционированных надписей с фасадов домов <адрес>, что является смягчающим обстоятельством в силу пункта 5 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, что суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление административной комиссии города Костромы № 920 от 22.05.2019 о привлечении ООО «УК «Юбилейный 2007» к административной ответственности по ст. 8 ч.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях подлежит изменению.

Доводы защитника о том, что в связи с прекращением действия ККоАП 2008 года N 352-4-ЗКО с 1 мая 2019 года, то производство по делу подлежит прекращению, суд считает несостоятельными, так как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8 ККоАП 2008 года N 352-4-ЗКО, предусмотрены в Кодексе Костромской области об административных правонарушениях от 2019 года в части 2 стать 2.2, наказание, за которое для юридических лиц наступает от 50 тысяч рублей, то есть нормы нового Кодекса усиливают административную ответственность, поэтому административной комиссией был применен старый Кодекс Костромской области об административных правонарушениях, так как согласно ст. 5 ч. 1 Закона Костромской области от 18.04.2019 года «О введении в действие Кодекса Костромской области об административных правонарушениях» прекращаются с 1 мая 2019 года только находящиеся в производстве уполномоченных судей, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, признанных административными правонарушениями в соответствии с Законом области N 352-4-ЗКО и не признаваемых административными правонарушениями в соответствии с Кодексом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии города Костромы № от <дата> о привлечении ООО «УК «Юбилейный 2007» к административной ответственности по ст. 8 ч.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в сумме 11 000 рублей – изменить, признав в качестве смягчающего обстоятельства принятие мер к удалению несанкционированных надписей с фасадов домов <адрес>, в связи с этим назначенное наказание смягчить до 10 тысяч рублей, в остальном постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО «УК «Юбилейный 2007» Зубова М.М.– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня получения копии решения заявителем, а другими лицами в течение 10 суток с момента оглашения.

Судья: Н.Б. Султыгова

Копия верна.

Судья