Постановление № 5-576/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 5-576/2017

Дело № 5-576/2017


Постановление

по делу об административном правонарушении

15 июня 2017 года город Чита

Судья Центрального районного суда города Читы Иванец С.В., при секретаре судебного заседания Гордеевой Е.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении муниципального бюджетного учреждения «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации муниципального района «Читинский район», <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ,

установил:

В ходе проведения административного расследования в отношении муниципального бюджетного учреждения «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации муниципального района «Читинский район», проведенного на основании письменного обращения от жителей <адрес>, расположенного <адрес> о неудовлетворительном качестве питьевой воды, обнаружено следующее: в нарушение статей 11,18,19,32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.4., 3.1., 4.1., 4.2. 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения» (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01), пунктов 1.5, пункта 2.6, пункта 2.7, пункта 2.8, пункта 4.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, в целях обеспечения безопасности для здоровья населения, предупреждения возникновения инфекционных и массовых заболеваний производственный контроль за качеством питьевой воды из источников водоснабжения, расположенных по адресу: мкр. Березовый, владение №, строение №, <адрес> и <адрес>, находящихся на обслуживании муниципального бюджетного учреждения «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации муниципального района «Читинский район», посредством проведения лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, с кратностью, установленной требованиям пункта 4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 по договорам с любой организацией, аккредитованной в установленном порядке на право проведения таких исследований за февраль 2017 года не осуществлялся. Информация о результатах производственного контроля за качеством питьевой воды по микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям.

По состоянию на 19.04.2017 в нарушение требований пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на источники централизованного и нецентрализованного питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных по адресу: <адрес>, владение №, строение № <адрес> и <адрес> санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии данного водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, что подтверждается сведениями реестра Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службой России.

В соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ для разрешения вопроса о привлечении к административной ответственности муниципального бюджетного учреждения «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации муниципального района «Читинский район» административное дело направлено в Центральный районный суд города Читы.

В судебное заседание представитель муниципального бюджетного учреждения «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации муниципального района «Читинский район» - ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, дал объяснения о том, что обор проб воды не производился ввиду отсутствия финансирования.

Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО4 просила привлечь к административной ответственности муниципальное бюджетное учреждение «Центр материально-технического и транспортного обслуживания».

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В статье 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24, Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе проведения административного расследования в отношении муниципального бюджетного учреждения «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации муниципального района «Читинский район», проведенного на основании письменного обращения от жителей <адрес>, расположенного в <адрес> о неудовлетворительном качестве питьевой воды, обнаружено следующее: в нарушение статей 11,18,19,32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.4., 3.1., 4.1., 4.2. 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения» (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01), пунктов 1.5, пункта 2.6, пункта 2.7, пункта 2.8, пункта 4.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, в целях обеспечения безопасности для здоровья населения, предупреждения возникновения инфекционных и массовых заболеваний производственный контроль за качеством питьевой воды из источников водоснабжения, расположенных по адресу: мкр. Березовый, владение №, строение №, <адрес> и <адрес>, находящихся на обслуживании муниципального бюджетного учреждения «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации муниципального района «Читинский район», посредством проведения лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, с кратностью, установленной требованиям пункта 4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 по договорам с любой организацией, аккредитованной в установленном порядке на право проведения таких исследований за февраль 2017 года не осуществлялся. Информация о результатах производственного контроля за качеством питьевой воды по микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям.

По состоянию на 19.04.2017 в нарушение требований пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на источники централизованного и нецентрализованного питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных по адресу: мкр. Березовый, владение №, строение № <адрес> и <адрес>, <адрес> санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии данного водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, что подтверждается сведениями реестра Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службой России.

Указанные обстоятельства подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности представленные материалы, суд находит вину муниципального бюджетного учреждения «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации муниципального района «Читинский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ доказанной.

Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Санкция статьи 6.5 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 316-ФЗ в КоАП РФ введена статья 4.1.1 о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии, в настоящем случае, имущественного ущерба и возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что индивидуальный предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности по статье 6.5. КоАП РФ, а выявленные нарушения не привели к возникновению имущественного ущерба и угрозы причинения вреда безопасности государства, судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 23.1., статьёй 29.9 и частью 2 статьи 29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

Признать виновным муниципального бюджетного учреждения «Центр материально-технического и транспортного обслуживания» администрации муниципального района «Читинский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ.

Подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд города Читы.

Постановление изготовлено 15 июня 2017 года.

Судья С.В. Иванец