Решение № 2-319/2020 2-319/2020(2-5422/2019;)~М-4669/2019 2-5422/2019 М-4669/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-319/2020

дело №2-319/2020


Решение

именем Российской Федерации

17 января 2020 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

установил:

Р.Г. ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее по тексту МКУ «УЗиИО») о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование исковых требований указано, что ... между МКУ «УЗиИО» и истцом заключен договор аренды земельного участка. В соответствие с указанным договором истец принял в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 256кв.м, кадастровый ..., расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Сухаревское сельское поселение, ..., для размещения продуктового магазина «Алсу».

... выдано заключение по отводу земельного участка под строительство продуктового магазина «Алсу» в н.... Республики Татарстан.

... принято предварительное согласование места размещения продуктового магазина «Алсу».

Истец в 2010 году подал заявление в МКУ «УЗиИО» о закрепление в собственность земельного участка расположенного по адресу: Нижнекамский муниципальный район, Сухаревское сельское поселение, ..., для размещения магазина.

... Постановлением ... продлен договор аренды земельного участка кадастровый ..., но так как для заключения договора аренды и для закрепления земельного участка в собственность требовался кадастровый паспорт, в выдаче которого истцу мне отказано решением от ... ..., договор аренды земельного участка Р.Г. ФИО1 не был зарегистрирован.

В 2013 году по завершении строительства истец обратился с заявлением в Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района о выдаче разрешения на строительство, но письмом от ... ... в выдаче разрешения отказано.

В 2018 году истец обратился с заявлением в Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района с просьбой выдать разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости продовольственного магазина расположенного по адресу: ..., но получил отказ.

Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются апелляционным определением Верховного Суда от ... .... Иным путем, кроме как обращение в суд, истец лишен возможности признать права собственности на самовольную постройку. Истец просил суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества магазин, расположенный по адресу: ..., земельный участок с кадастровым номером 16:30:080101:180.

ФИО4 ФИО2 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель истца А.Р. ФИО1, действующий на основании доверенности от ..., настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование своих доводов сослался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики ФИО5 ФИО3, действующая на основании доверенности от ..., требования истца не признала, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель ответчика МКУ «УЗиИО» ФИО6, действующая на основании доверенности от ..., требования истца не признала, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по ...» ФИО7, действующая на основании доверенности от ... ...-Д, требования истца не признала, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подпунктам 6, 7 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В ходе разбирательства по делу установлено, что ... заместителем главы администрации города и района утвержден акт выбора земельного участка под строительство магазина «Алсу» в н...., ориентировочная площадь земельного участка 256кв.м (л.д.8, 9).

... подготовлено заключение, согласно которому отведенный земельный участок под продуктовый магазин «Алсу» в н.... Республики Татарстан, пригоден для строительства. Заключение действительно до ... (л.д.10).

... было предварительно согласовано место размещения Р.Г. ФИО1 магазина «Алсу» на земельном участке площадью 256кв.м (л.д.12).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района от ... ... внесено изменение в постановление руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района ... от ..., согласно которому Р.Г. ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 256кв.м, расположенный н.... Республики Татарстан, категория земель – земли населенных пунктов, на праве аренды сроком на 5 лет для строительства магазина (л.д.13).

Решением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ... ... выявлено, что границы учтенного земельного участка с кадастровым номером 16:30:080101:225, с уточненной площадью, пересекают границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером ..., с уточненной площадью (л.д.15).

... истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство, так как на построенный магазин, разрешение на строительство выдано не может быть (л.д.16).

... истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта (л.д.17).

Истец просит признать за ним право собственности на объект недвижимости, а именно магазин «Алсу», расположенный в н.... Республики Татарстан с применением правил статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от ... и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ... от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от ... и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ... от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из изложенного, обращаясь в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должен представить доказательства, подтверждающие, что земельный участок, на котором возведен объект самовольной постройки, принадлежит ему на праве собственности, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, или имеется действующий договор аренды земельного участка, на котором осуществлена самовольная постройка.

Однако, таких доказательств ни истцом, ни его представителем суду предоставлено не было.

Соответственно, не обладая какими-либо правами в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, Р.Г. ФИО1 не вправе ставить вопрос о признании за ним права собственности на самовольную постройку в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выводы суда подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности на объект недвижимого имущества оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Ю.В. Шуйская