Постановление № 5-568/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-568/2017

№ 5-568/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Быченко С.И.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: ул. Пушкинская, 9, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты> гражданки <данные изъяты> проживающей: г<адрес>, не работающей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.11.2017 г. 61 № 407478 23.11.2017 г. в 10 час. 00 мин. в <...>, был установлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином <данные изъяты> ФИО1, выразившийся в нарушении срока пребывания за пределами территории РФ по итсчении 90 суток, а именно: ФИО1 въехала на территорию РФ 26.07.2017, выехала за пределы территории РФ 17.10.2017, и въехала на территорию РФ 08.10.2017, чем нарушила ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с протоколом согласна, вину признала, просила строго не наказывать, не применять выдворение.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ст. 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что поводом к составлению протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1. стали данные распечатки информации АС ЦБДУИГ ФМС России, рапорт сотрудника полиции, согласно которым ФИО1 въехала на территорию РФ 26.10.2017 г., выехала 07.10.2017 г., вновь въехала 08.10.2017 г. и по настоящее время находится на территории РФ, пробыв за пределами РФ 1 сутки вместо 90 положенных.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.,

Согласно данным АС ЦБДУИГ ФМС России, сведениям, содержащимся в зарубежном национальном паспорте ФИО1 №, миграционной карте серия №, ФИО1 прибыла на территорию России 26.10.2017 г., выехала 07.10.2017 г., вновь въехала 08.10.2017 г. и по настоящее время находится на территории РФ и по настоящее время находится на территории РФ по указанному в бланке уведомления о прибытии иностранного гражданина адресу места пребывания – <адрес>

Таким образом общий срок пребывания ФИО1 на территории РФ в период посещения территории РФ составил 73 сутки.

Ответственность за «пребывание за пределами РФ менее 90 положенных суток» действующим законодательством не предусмотрена.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств виновности ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с принципом презумпции невиновности (ст. 1.5 Кодекса РФ об АП), лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установив указанные выше обстоятельства, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, а именно: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 1.5; 24.5 ч.1, п. 2; 26.2; 29.1 п. 4, 29.9; 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданки <данные изъяты> – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить в ОП № 4 УМВД России по г. Ростову-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья