Постановление № 5-862/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-862/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Астрахань 11 июля 2018 года

Судья Кировского районного суда города Астрахани Бутырина О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес> проживающего по адресу: <адрес>, ИНН № №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1) по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило обращение (вх. №684 от 21 марта 2018 года) по вопросу оказания услуг общественного питания (столовая) с нарушением санитарно – эпидемиологического законодательства по адресу: <...> (ИП ФИО2) старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора Управления, в целях решения вопроса о наличии в указанном событии административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, по данному факту 27 марта 2018 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В судебном заседании ИП ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения полностью признал.

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области ФИО4 просил рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 без участия представителя Управления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 24 вышеуказанного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в ходе административного расследования на основании обращения (вх. №684 от 21 марта 2018 года) ИП ФИО2 было вынесено определение об истребовании сведений (материалов) (исх. №02-04/5551 от 11 апреля 2018 года) о предоставлении копии программы производственного контроля. 16 апреля 2018 года от ИП ФИО2 получен ответ об отсутствии программы производственного контроля.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО2 нарушил п.п.14.1 санитарно – эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2018 года, составленном в соответствии с требования закона; обращением вх. №684 от 21 марта 2018 года; определением об истребовании сведений (материалов) от 11 апреля 2018 года и иными документами, имеющимися в деле.

Допустимость и достоверность исследованных судом доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП Российской Федерации судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП Российской Федерации является частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из системного толкования вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, имеются обстоятельства смягчающие административную ответственность, административное правонарушение совершено впервые.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, так как применение данного вида наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф внести на имя получателя: Управление Роспотребнадзора по Астраханской области, ИНН <***>, ОКТМО 12701000 БИК 041203001 КПП 302501001 Р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, КБК 141 116 280000 16000140, л/с <***>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано предоставить в Кировский районный суд г. Астрахани Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента его получения

Судья: О.П. Бутырина